Tiếp tục hoàn thiện luật ngân hàng

1.1. Tiếp tục hoàn thiện luật ngân hàng

Tại hội nghị Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 2 từ ngày 21 tháng 11 đến ngày 12 tháng 12 năm 1997 đã tiến hành thông qua hai bộ luật : luật Ngân hàng Nhà n-
ớc Việt Nam và luật c¸c tỉ chøc tÝn dơng.
Cã thĨ nãi r»ng sù ra ®êi cđa hai bé lt trªn cïng víi sù ®iỊu tiết của luật ngân sách, luật công ty, luật doanh nghiệp Nhà nớc, luật thơng mại ... sẽ đảm bảo
đợc tính đồng bộ của cơ chế tài chính tiền tệ quốc gia, thay thế cho hai pháp lệnh Ngân hàng là pháp lệnh Ngân hàng Nhà nớc và pháp lệnh hợp tác xã , tổ chức tín
dụng và công ty tài chính đã bộc lộ nhiều bất cập trong việc điều hành cũng nh thực thi có hiệu quả trong điều kiện hệ thống ngân hàng nớc ta đang từng bớc
chuyển đổi hoà nhập chung với hệ thống ngân hàng các nớc trong khu vực và trên thế giới.
Trong khi đó, mọi hoạt động tiền tệ tín dụng và kể cả các định chế hoạt động trong lĩnh vực tiền tệ tín dụng đòi hỏi phải hoạt động trong khuôn khổ quy định
của pháp luật, làm cho mọi hoạt đọng trong lĩnh vực tiền tệ, tín dụng và ngân hàng đợc kiểm soát chặt chẽ. Chỉ có nh vậy, tất cả các nguồn vốn của quốc gia đợc tập
trung đầy đủ và thoả đáng, lợi ích của các thành phần kinh tế mới đợc bảo vệ một cách đúng đắn. Nếu nh không có hệ thống luật pháp quy định rõ về thao tác nghiệp
vụ, nội dung, tính chất hoạt động của tất cả các đối tợng hoạt động trên lĩnh vực tiền tệ tín dụng thì có thể các đơn vị kinh tế không có chức năng tín dụng cũng sẽ
thực hiện hoạt động huy động vốn. Điều này dẫn đến tình trạng nguồn vốn huy động đợc bị phân tán, không thể tập trung hoàn toàn vào các định chế ngân hàng
và do đó các ngân hàng cũng không thể có sự phối hợp kịp thời và hợp lý, từ đó rủi ro cho ngời gửi tiền là rất có thể xảy ra, gây khó khăn cho công tác huy động vốn
cũng nh công tác đầu t, cho vay theo đúng định hớng của nền kinh tế. Sau gần bốn năm ra đời, hai luật đã phát huy đợc những u điểm của mình :
góp phần luật hoá các hoạt động tiền tệ - tín dụng, bảo vệ hoạt động ngân hàng, định hớng cho các ngân hàng làm tròn bổn phận và trách nhiệm của mình, tăng c-
58
ờng an toàn cho ngời gửi tiền, tạo điều kiƯn thn lỵi cho ngêi vay vèn ... gióp cho hệ thống ngân hàng Việt Nam có những chuyển biến tích cực. Bên cạnh đó hai bộ
luật cũng còn nhiều điều cần bổ sung và hoàn thiện hơn nữa để trở thành kim chỉ nam cho hoạt động ngân hàng ở nớc ta.
Rõ ràng, sự ra đời của luật ngân hàng là kết quả tất yếu của quá trình phát triển và chuyển đổi của hệ thống ngân hàng. Tuy nhiên để có thể kiểm nghiệm đợc
tính đúng đắn của nó thì cần phải có thời gian, có sự theo dõi, bổ sung liên tục những khiếm khut tiÕn tíi ngµy cµng hoµn thiƯn bé luật ngân hàng.

1.2. Đẩy mạnh việc hình thành và phát triển thị trờng chứng khoán