i. Những cam kết của việt nam khi gia nhập Wto

Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



cú ý ngha trong cỏc v kin chng bỏn phỏ giỏ. V cỏc thnh viờn WTO

khụng cú quyn ỏp dng c ch t v c thự i vi hng xut khu nc ta

dự ta b coi l nn kinh t phi th trng.

V dt may, cỏc thnh viờn WTO s khụng c ỏp dng hn ngch dt

may i vi Vit Nam khi vo WTO (riờng trng hp ta vi phm quy nh

WTO v tr cp b cm i vi hng dt may thỡ mt s nc cú th cú bin

phỏp tró a nht nh). Ngoi ra thnh viờn WTO cng s khụng c ỏp

dng t v c bit i vi hng dt may ca nc ta.

V tr cp phi nụng nghip, Vit Nam ng ý bói b hon ton cỏc loi

tr cp b cm theo quy nh WTO nh tr cp xut khu v tr cp ni a

húa. Tuy nhiờn vi cỏc u ói u t dnh cho hng xut khu ó cp trc

ngy gia nhp WTO, ta c bo lu thi gian quỏ l 5 nm (tr ngnh dt

may).

V tr cp nụng nghip, Vit Nam cam kt khụng ỏp dng tr cp xut

khu i vi nụng sn t thi im gia nhp. Tuy nhiờn, ta bo lu quyn

c hng mt s quy nh riờng ca WTO dnh cho nc ang phỏt trin

trong lnh vc ny. i vi loi h tr m WTO quy nh phi ct gim nhỡn

chung ta duy trỡ c mc khụng quỏ 10% giỏ tr sn lng. Ngoi mc

ny, ta cũn bo lu thờm mt s khon h tr na vo khong 4.000 t ng

mi nm. Cỏc loi tr cp mang tớnh cht khuyn nụng hay tr cp phc v

phỏt trin nụng nghip c WTO cho phộp nờn ta c ỏp dng khụng hn

ch.

V quyn kinh doanh (quyn xut nhp khu hng húa): Vit Nam

ng ý cho doanh nghip v cỏ nhõn nc ngoi c quyn xut nhp khu

hng húa nh ngi Vit Nam k t khi gia nhp, tr cỏc mt hng thuc

danh mc thng mi nh nc (nh xng du, thuc lỏ iu, xỡ g, bng a



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



hỡnh, bỏo chớ) v mt s mt hng nhy cm khỏc m ta ch cho phộp sau mt

thi gian chuyn i (nh go v dc phm).

Cam kt ca Vit Nam ng ý cho phộp doanh nghip v cỏ nhõn nc

ngoi khụng cú hin din ti Vit Nam c ng ký quyn xut nhp khu

ti Vit Nam. Quyn xut nhp khu ch l quyn ng tờn trờn t khai hi

quan lm th tc xut nhp khu. Trong mi trng hp, DN v cỏ nhõn

nc ngoi s khụng c t ng tham gia vo h thng phõn phi trong

nc. Cỏc cam kt v quyn kinh doanh s khụng nh hng n quyn ca

ta trong vic a ra cỏc quy nh qun lý dch v phõn phi, c bit i

vi sn phm nhy cm nh dc phm, xng du, bỏo - tp chớ

V thu tiờu th c bit i vi ru v bia, cỏc thnh viờn WTO ng

ý cho ta thi gian chuyn i khụng quỏ 3 nm iu chnh li thu tiờu th

c bit i vi ru v bia cho phự hp vi quy nh WTO. Hng sa i

l i vi ru trờn 20 cn hoc s ỏp dng mt mc thu tuyt i hoc

mt mc thu phn trm. i vi bia, s ch ỏp dng mt mc thu phn

trm.

i vi doanh nghip nh nc (DNNN), doanh nghip thng mi nh

nc, cam kt trong lnh vc ny l nh nc s khụng can thip trc tip hay

giỏn tip vo hot dng DNNN. Tuy nhiờn, nh nc vi t cỏch l mt c

ụng c can thip bỡnh ng vo hot ng ca DN nh cỏc c ụng khỏc.

Ta cng ng ý cỏch hiu mua sm ca DNNN khụng phi l mua sm Chớnh

ph.

V t l c phn thụng qua quyt nh ti DN: iu 52 v 104 ca Lut

DN quy nh mt s vn quan trng cú liờn quan n hot ng ca cụng

ty TNHH v Cụng ty c phn ch c phộp thụng qua khi cú s phiu i

din ớt nht l 65% hoc 75% vn gúp chp thun. Quy nh ny cú th vụ

hiu húa quyn ca bờn gúp a s vn trong liờn doanh. Do vy, ta ó x lý



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



theo hng cho phộp cỏc bờn tham gia liờn doanh c tha thun vn ny

trong iu l cụng ty

V mt s bin phỏp hn ch nhp khu, ta ng ý cho nhp khu xe

mỏy phõn phi ln khụng mun hn ngy 31/5/2007. Vi thuc lỏ iu v xỡ

g, ta ng ý b bin phỏp cm nhp khu t thi im gia nhp. Tuy nhiờn s

ch cú mt DN nh nc c quyn nhp khu ton b thuc lỏ iu v xỡ

g. Mc thu nhp khu m ta m phỏn c cho hai mt hng ny l rt

cao. Vi ụtụ c ta cho phộp nhp khu cỏc loi xe ó qua s dng khụng quỏ

5 nm.

V cam kt thc hin minh bch húa, ngay t khi gia nhp Vit Nam s

cụng b d tho cỏc vn bn quy phm phỏp lut do Quc hi, U ban thng

v quc hi v Chớnh ph ban hnh ly ý kin nhõn dõn. Thi hn dnh

cho vic gúp ý v sa i ti thiu l 60 ngy. Vit Nam cng cam kt s

ng cụng khai cỏc vn bn phỏp lut trờn cỏc tp chớ, trang tin in t ca

b, ngnh.

Mt s cam kt liờn quan khỏc: thu xut khu, Vit Nam ch cam kt

s gim thu xut khu i vi ph liu kim loi en v mu theo l trỡnh,

khụng cam kt v thu xut khu ca cỏc sn phm khỏc.

V a phng, Vit Nam cũn m phỏn mt s vn d a phng khỏc

nh bo h quyn s hu trớ tu, c bit l s dng phn mm hp phỏp

trong c quan Chớnh ph. nh giỏ tớnh thu xut nhp khu, cỏc bin phỏp

u t liờn quan n thng mi, cỏc bin phỏp hng ro k thut trong

thng mi Vi ni dung ny, ta cam kt tuõn th cỏc quy nh ca WTO

k t khi gia nhp.

2.



Cam kt v thu nhp khu

Mc cam kt chung ca Vit Nam l ng ý rng buc mc trn cho



ton b biu thu (10.600 dũng). Mc thu bỡnh quõn ton biu c gim t



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



mc hin hnh 17,4% xung cũn 13,4% thc hin dn trung bỡnh 5 - 7 nm.

Mc thu bỡnh quõn i vi hng nụng sn gim t mc hin hnh 23,5%

xung cũn 20,9% thc hin trong khong 5 nm. Vi hng cụng nghip t

16,8% xung cũn 12,6% thc hin ch yu trong vũng 5 - 7 nm.

Mc cam kt c th: s cú khong hn 1/3 dũng s dũng thu s phi

ct gim, ch yu l cỏc dũng cú thu sut trờn 20%. Cỏc mt hng trng yu,

nhy cm i vi nn kinh t nh nụng sn, xi mng, st thộp, vt liu xõy

dng, ụtụ - xe mỏy vn duy trỡ c mc bo h nht nh.

Nhng ngnh cú mc gim thu nhiu nht bao gm: dt may, cỏ v

sn phm cỏ, g v giy, hng ch to khỏc, mỏy múc v thit b in - in

t. Bờn cnh ú, Vit Nam t c mc thu trn cao hn mc ang ỏp dng

i vi nhúm hng xng du, kim loi, húa cht l phng tin vn ti.

Cam kt ca Vit Nam s ct gim thu theo mt s hip nh t do

theo ngnh ca WTO (gim thu xung 0% hoc mc thp). õy l hip nh

t nguyn ca WTO nhng cỏc nc mi gia nhp u phi tham gia mt s

ngnh. Ngnh m ta cam kt tham gia l sn phm cụng ngh thụng tin, dt

may v thit b y t. Ta cng tham gia mt phn vi thi gian thc hin t 3 5 nm i vi ngnh thit b mỏy bay, húa cht v thit b xõy dng. V hn

ngch thu quan, ta bo lu quyn ỏp dng vi ng, trng gia cm, lỏ thuc

lỏ v mui.

3.



Cam kt v m ca th trng dch v

V din cam kt, trong Hip nh thng mi song phng (BTA) vi



Hoa K ta ó cam kt 8 ngnh dch v (khong 65 phõn ngnh). Trong tha

thun WTO, ta cam kt 11 ngnh dch v, tớnh theo phõn ngnh khong

110 ngnh. V mc cam kt, vi hu ht cỏc ngnh dch v, trong ú cú

nhng ngnh nhy cm nh bo him, phõn phi, du lch ta gi c mc

cam kt gn nh trong BTA. Riờng vin thụng, ngõn hng v chng



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



khoỏn, sm kt thỳc m phỏn, ta ó cú mt s bc tin nhng nhỡn

chung khụng quỏ xa so vi hin trng v u phự hp vi nh hng phỏt

trin ó c phờ duyt cho cỏc ngnh ny.

Cam kt chung cho cỏc ngnh dch v v c bn nh BTA. Trc ht,

cụng ty nc ngoi khụng c hin din ti Vit Nam di hỡnh thc chi

nhỏnh, tr phi iu ú c ta cho phộp trong tng ngnh c th. Ngoi ra,

cụng ty nc ngoi tuy c phộp a cỏn b qun lý vo lm vic ti Vit

Nam nhng ớt nht 20% cỏn b qun lý ca cụng ty phi l ngi Vit Nam.

Cui cựng, ta cho phộp t chc v cỏ nhõn nc ngoi c mua c phn

trong cỏc doanh nghip Vit Nam nhng t l phi phự hp vi mc m ca

th trng ngnh ú. Riờng ngõn hng ta ch cho phộp ngõn hng nc ngoi

mua ti a 30% c phn.

Dch v khai thỏc h tr du khớ: ng ý cho phộp cỏc DN nc ngoi

c thnh lp cụng ty 100% vn nc ngoi sau 5 nm k t khi gia nhp

ỏp ng cỏc dch v h tr khai thỏc du khớ. Tuy nhiờn, Vit Nam cũn gi

nguyờn quyn qun lý cỏc hot ng trờn bin, thm lc a v quyn ch nh

cỏc ty thm dũ, khai thỏc ti nguyờn. Bo lu c mt danh mc cỏc dch v

dnh riờng cho cỏc DN Vit Nam nh dch v bay, dch v cung cp trang

thit b v vt phm cho dn khoan xa b Tt c cỏc cụng ty vo Vit Nam

cung ng dch v h tr du khớ u phi ng ký vi c quan nh nc cú

thm quyn.

Dch v vin thụng, Vit Nam cú thờm mt s nhn nhng so vi

BTA nhng mc hp lý, phự hp vi chin lc phỏt trin ca ta. C th

l cho phộp thnh lp liờn doanh a s vn nc ngoi cung cp dch v

vin thụng khụng gn vi h tng mng (phi thuờ mng do DN Vit Nam

nm quyn kim soỏt) v ni lng mt chỳt v vic cung cp dch v qua biờn

gii i ly gi li hn ch ỏp dng cho vin thụng cú gn vi h tng



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



mng (ch cỏc cỏc doanh nghip nh nc nm a s vn mi u t h tng

mng, nc ngoi ch c gúp vn n 49% v cng ch c liờn doanh vi

i tỏc Vit Nam ó c cp phộp).

Dch v phõn phi, v c bn gi c nh BTA, tc l khỏ cht sú vi

cỏc nc mi gia nhp. Trc ht, v thi im cho phộp thnh lp DN 100%

vn nc ngoi l nh BTA (1/1/2009). Th hai, tng t nh BTA, ta khụng

m ca th trng phõn phi xng du, dc phm, sỏch bỏo, tp chớ, bng

hỡnh, thuc lỏ, go, ng v kim loi quý cho nc ngoi. Nhiu sn phm

nhy cm nh st thộp, xi mng, phõn bún ta ch m ca th trng sau 3

nm. DN cú vn u t nc ngoi, m im bỏn l th hai tr i phi c

ta cho phộp theo tng trng hp c th.

Dch v bo him, v tng th, mc cam kt ngang BTA, tuy nhiờn,

ta ng ý cho Hoa K thnh lp chi nhỏnh bo him phi nhõn th sau 5 nm

k t ngy gia nhp.

Dch v ngõn hng, ta ng ý cho thnh lp ngõn hng con 100% vn

nc ngoi khụng mun hn ngy 1/4/2007. Ngoi ra ngõn hng nc ngoi

mun c thnh lp chi nhỏnh ti Vit Nam nhng chi nhỏnh ú khụng c

phộp m chi nhỏnh ph v vn phi chu hn ch v huy ng tin gi bng

VND t th nhõn Vit Nam trong vũng 5 nm k t khi ta gia nhp WTO. Ta

vn gi c hn ch v mua c phn trong ngõn hng Vit Nam (khụng quỏ

30%).

Dch v chng khoỏn, ta cho phộp thnh lp cụng ty chng khoỏn

100% vn nc ngoi v chi nhỏnh sau 5 nm k t khi gia nhp WTO

Cỏc cam kt khỏc, vi cỏc ngnh cũn li nh du lch, giỏo dc, phỏp lý,

k toỏn, xõy dng, vn ti mc cam kt v c bn khụng khỏc nhiu so

vi BTA. Ngoi ra khụng m ca dch v in n - xut bn.



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



Ii.



Những biện pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của

việt nam



1.



Cấp độ vĩ mô



Với những định hớng trên đây, và để nhằm phát huy thế mạnh, nâng cao

năng lực cạnh tranh trên thị trờng gạo trong xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu,

và để chuẩn bị cho quá trình gia nhập WTO, chúng ta cần thực hiện các giải

pháp cơ bản sau:

Thứ nhất, giải pháp về quy hoạch và đầu t vùng chuyên canh gạo

xuất khẩu. Thực tế cho thấy, chúng ta không thể tăng số lợng, đặc biệt là chất

lợng và giảm giá thành sản phẩm nếu không quy hoạch đồng bộ quy trình 7

khâu liên hoàn (canh tác - thu hoạch - chế biến - đóng gói - bảo quản - vận

chuyển - cảng khẩu). ở đây, đặc biệt chú trọng việc nâng cấp công nghệ bốc

xếp, chỉnh đốn lại toàn bộ khâu tổ chức điều hành tại cảng nhằm đảm bảo thời

hạn giao hàng không chậm trễ. Nhà nớc cần đầu t trong việc phát triển cơ sở

hạ tầng và dịch vụ trong việc buôn bán lúa gạo ở những vùng có hàng hoá lớn,

đặc biệt là ở ĐBSCL và ĐBSH. Nhiều năm qua, chúng ta thờng xuất khẩu gạo

theo điều kiện giao hàng FOB, nghĩa là chọn phơng thức giao dịch quốc tế

nhàn nhất và tơng ứng là ăn ít nhất. Đã nh vậy, thời gian giao hàng vẫn bị

chậm trễ, vi phạm hợp đồng. Đối với khách hàng nớc ngoài, cung cách làm ăn

kiểu đó là không thể chấp nhận đợc. Để thu hút đợc khách hàng, từng bớc

nâng cao khả năng cạnh tranh, tình trạng bức xúc đó hiện nay cần phải sớm

khắc phục.

Thứ hai, nhóm giải pháp nâng cao chất lợng thóc trong canh tác và

thu hoạch nh giống lúa, phân bón, phơi sấy là tập hợp đồng bộ các giải pháp

tối u về khoa học kỹ thuật công nghệ nhằm trực tiếp tuyển chọn và tạo nguồn

tốt nhất cho chất lợng gạo xuất khẩu. Thực tế nếu không có giống lúa tốt thì

không có hạt thóc tốt và không có hạt gạo tốt để cạnh tranh xuất khẩu. Vì vậy,

cần triển khai các công trình nghiên cứu trong lĩnh vực trọn tạo giống, trong

lĩnh vực di truyền chất lợng và hoá sinh chất lợng lúa gạo, ứng dụng các kỹ

thuật của công nghệ sinh học (công nghệ gen, công nghệ tế bào..) nhằm tạo ra

các giống lúa vừa có năng suất cao, vừa có chất lợng tốt, vừa có tính chống

chịu cao phục vụ kịp thời các yêu cầu của sản xuất và của đời sống, đặc biệt là

các yêu cầu của công tác xuất khẩu gạo. Từ đó, chúng ta mới có khả năng thực

thi các chiến lợc liên kết sản phẩm và thị trờng một cách năng động và có hiệu



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A



Đề án chuyên ngành Kinh tế Thơng mại



quả. Mặt khác, cần nâng cao năng lực tổ chức điều hành quản lý của các

doanh nghiệp Nhà nớc. Để tăng năng lực cạnh tranh, tổng hợp từ các khâu liên

hoàn tạo nên chất lợng, chúng ta đang cần những kỹ thuật viên giỏi, những

nhà quản lý doanh nghiệp tài ba nhng trớc hết phải có ý thức trách nhiệm cao.

Thứ ba nhóm giải pháp hiện đại hoá khâu chế biến, bảo quản gạo theo

tiêu chuẩn chất lợng quốc tế ISO 9000, GMP, HACCP... có ý nghĩa cấp

thiết, vì đây là khâu yếu nổi bật của gạo Việt Nam hiện nay so với các nớc nh

Thái Lan và nhất là Mỹ vì Việt Nam là nớc vừa đi sau về KHCN, vừa đi sau về

xuất khẩu gạo. Đây cũng là lý do chủ yếu dẫn đến chênh lệch giá gạo xuất

khẩu của Việt Nam so với giá của Thái Lan và Mỹ. Do vậy, nhóm giải pháp

này là cấp bách, cần đợc chú trọng. Ngay từ bây giờ, chúng ta cần tổ chức tốt

khâu sơ chế, đồng thời cần đảm bảo tốt khâu hoàn thiện sản phẩm gạo xuất

khẩu. Hiện nay, chúng ta có quá nhiều cơ sở xay xát nhỏ, t nhân. Gạo xuất

khẩu đợc thu gom từ các cơ sở đó nên chất lợng không đồng đều. Dù sao, đây

vẫn chỉ là bớc sơ chế cần thiết nên không thể xem nhẹ hay qua loa bớc hoàn

thiện sản phẩm xuất khẩu ở những cơ sở lớn, với những dây chuyền công nghệ

hiện đại và đồng bộ. Trong quá trình đồng bộ này, việc tổ chức mạng lới và

chuyên chở tốt sẽ giúp cho việc giảm các chi phí trong giá thành sản phẩm để

có thể nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu gạo.

Thứ t, hỗ trợ phát triển thơng hiệu cho các sản phẩm gạo xuất khẩu.

Trong xuất khẩu, từ trớc đến nay nớc ta chỉ tập trung vào các sản phẩm thô mà

ít chú ý đến việc nâng cao chất lợng sản phẩm chế biến và xây dựng thơng

hiệu riêng cho sản phẩm xuất khẩu của mình. Chính vì vậy, đã 15 năm xuất

khẩu gạo với số lợng lớn nhng đến nay hạt gạo Việt Nam vẫn cha có thơng

hiệu trên thị trờng thế giới, hình ảnh gạo Việt Nam gắn liền với chất lợng gạo

trung bình - giá hạ, trong khi mới chỉ nghe đến tên gạo Basmati của ấn Độ

hay gạo Khao Dawk Mali của Thái Lan là khách hàng đã chọn mua ngay. Mặc

dù, Việt Nam đã có những loại gạo đặc sản nổi tiếng nh Tám thơm, tám xoan,

Dự hơng, Nếp cái hoa vàng...với độ dẻo, mềm vị đậm và ngon, tinh bột cao

cấp amilopectin chiếm tới 80% (tinh bột thờng amiloza chỉ khoảng 20%), giá

trị dinh dỡng cao dễ hấp thụ. Do vậy, ngời tiêu dùng từng đi nhiều nớc Châu

á, Châu Mỹ, Châu Âu đã khẳng định rằng, thật hiếm có loại gạo nào có mùi

hơng tuyệt vời nh gạo Tám đặc sản của nớc ta. Ngay gạo đặc sản Thái Lan



Ngô Thanh Toán



Lớp: TM 46A