CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN PHONG ĐIỀN, CẦN THƠ

- Tiếp tục hướng tới mục tiêu chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm

2020, năm 2016 hệ thống KBNN xác định mục tiêu và phương châm hành động

“Tập trung nguồn lực thực hiện Chiến lược phát triển KBNN; đẩy mạnh cải cách,

hiện đại hóa các hoạt động nghiệp vụ và quản lý nội bộ; tăng cường đào tạo, phát

triển nguồn nhân lực; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của toàn hệ thống;

hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, chun mơn trong cơng tác quản lý

tài chính – NSNN năm 2016 theo đúng Nghị quyết của Chính phủ và Kế hoạch

hành động của Bộ Tài chính”.

Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XII của Đảng cũng là năm đầu tiên triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển

5 năm 2016-2020, đối với công tác kiểm soát chi NSNN của hệ thống KBNN tập

trung thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Hoàn thiện cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ về kiểm sốt chi NSNN

qua KBNN, cụ thể:

+ Đối với chi thường xuyên: tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn

với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương và đơn vị sử

dụng NSNN.

+ Đối với chi đầu tư: tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong

cơng tác kiểm sốt chi NSNN, đảm bảo đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, nội

dung kiểm soát; phấn đấu rút ngắn thời gian kiểm soát chi xuống còn 1 ngày làm

việc vào năm 2020. Hồn thiện cơ chế quản lý, kiểm soát chi NSNN gắn với kiểm

sốt ngân sách trung hạn phục vụ cơng tác quản lý ngân quỹ nhà nước và kiểm soát

ngân sách trung hạn.

+ Tiếp tục triển khai mở rộng các dịch vụ công trực tuyến của KBNN theo

Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử

(triển khai dịch vụ công trực tuyến về khai báo phiếu giao nhận hồ sơ giao dịch

kiểm soát chi qua mạng và giao dịch một cửa với KBNN; giao diện thông tin u

cầu thanh tốn qua mạng và chương trình kê khai yêu cầu thanh toán...).

+ Nghiên cứu xây dựng đề án thực hiện kiểm soát vốn ODA qua KBNN;

60



thực hiện phân loại (theo nội dung chi, giá trị chi) để hồn thiện quy trình kiểm

sốt các khoản chi NSNN qua KBNN theo nội dung và giá trị để tạo thuận lợi cho

các đơn vị dự toán, chủ đầu tư. Thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN (chi

thường xuyên và chi đầu tư) tại các đơn vị KBNN. Tiếp tục nâng cao ứng dụng

cơng nghệ thơng tin vào việc hồn thiện quy trình kiểm sốt chi, phấn đấu đến năm

2020, hình thành quy trình kiểm sốt chi điện tử (bao gồm cả chi thường xuyên và

chi đầu tư).

- Từng bước thực hiện nguyên tắc thanh toán, chi trả trực tiếp chi NSNN cho

người cung cấp hàng hóa, dịch vụ phù hợp với hạ tầng cơng nghệ thanh tốn của

ngân hàng; tăng cường và mở rộng phạm vi thanh tốn khơng dùng tiền mặt thông

qua việc sử dụng Thẻ chi tiêu công, đặc biệt là đối với các khoản mua sắm sử dụng

vốn NSNN và cho các đồn đi cơng tác nước ngồi.

- Xây dựng chương trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB theo mơ hình quản

lý dữ liệu tập trung, trực tuyến trong ngành tài chính, nhằm nâng cao hiệu quả

kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB và đáp ứng tốt hơn nhu cầu thông tin, phục vụ

công tác chỉ đạo điều hành của Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương; phấn đấu

tăng dần tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư hàng năm lên 95-96% so với kế hoạch vốn năm

được giao, hàng năm giảm dần số dư chuyển nguồn sang năm sau.

- Thực hiện theo lộ trình Chính phủ quy định về việc tổ chức kiểm sốt,

thanh toán các khoản chi NSNN gắn với kiểm soát ngân sách trung hạn; kiểm soát

chi NSNN theo kết quả đầu ra, theo nhiệm vụ và chương trình ngân sách, gắn với

việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương và

các đơn vị sử dụng NSNN.

Trên cơ sở mục tiêu chung của chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020

và mục tiêu, phương châm hành động cụ thể từng năm của hệ thống KBNN, định

hướng cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN

Phong Điền đến năm 2020 như sau:

Thứ nhất, thực hiện tốt cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB theo đúng

chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính và KBNN cấp trên trong quản

61



lý điều hành ngân sách, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Tuân

thủ đúng quy trình nghiệp vụ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong quản lý kiểm soát

chi vốn đầu tư XDCB gắn với Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Luật

phòng chống tham nhũng.

Thứ hai, chủ động tham mưu cho thường trực Huyện ủy và thường trực

UBND huyện Phong Điền, phối hợp tốt với các ban ngành hữu quan, các chủ đầu

tư trên địa bàn huyện Phong Điền và các đơn vị có liên quan tháo gỡ kịp thời

những khó khăn, vướng mắc thực tế phát sinh trong quá trình kiểm soát chi vốn

đầu tư XDCB, đáp ứng kiểm soát thanh toán kịp thời theo nhu cầu của các đơn vị

sử dụng NSNN trên địa bàn song vẫn đảm bảo quản lý hồ sơ thủ tục chặt chẽ, đúng

theo chế độ quy định các khoản chi NSNN.

Thứ ba, thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp tích cực để góp phần thúc đẩy tỷ

lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB trên địa bàn, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân trên 95%

kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm được cấp thẩm quyền giao, tập trung thu hồi

dứt điểm nợ tạm ứng vốn đầu tư XDCB, thường xun có văn bản đơn đốc các chủ

đầu tư cũng như có văn bản báo cáo cấp có thẩm quyền hồn thiện hồ sơ các cơng

trình hồn thành trình cấp thẩm quyền phê duyệt quyết tốn và tất tốn các dự án

hồn thành đủ điều kiện tất toán theo quy định.

Thứ tư, đề xuất bổ sung và hoàn thiện về cơ cấu nhân sự làm cơng tác kiểm

sốt chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Phong Điền cho phù hợp với nhiệm vụ được

giao theo quy định và tình hình thực tế tại đơn vị để nâng cao chất lượng, hiệu quả

của công tác kiểm chi vốn đầu tư XDCB, đảm bảo được hoàn thành có chất lượng

nhiệm vụ cơng việc khác được giao cũng như cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư

XDCB được nhanh chóng, đầy đủ, chính xác và kịp thời đúng theo chế độ quy

định của Nhà nước và hạn chế tối đa các rủi ro, sai sót nghiệp vụ có thể xảy ra

trong quá trình tác nghiệp.

Thứ năm, tiếp tục áp dụng cơng tác ứng dụng hiện đại hóa cơng nghệ thông

tin trong việc quản lý và thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn

NSNN qua KBNN. Đảm bảo công tác quản lý chặt chẽ, khoa học, cung cấp thơng

62



tin, số liệu báo cáo chính xác, kịp thời, phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành

ngân sách của các cấp lãnh đạo và chính quyền địa phương. Trong điều kiện hiện

nay, khối lượng công việc ngày càng nhiều và phức tạp, cùng với yêu cầu về thực

hiện cơng tác cải cách hành chính, vì vậy việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin có tác

động mạnh mẽ giúp cho cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB được chính xác,

kịp thời hơn. Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, công tác chỉ đạo điều hành sẽ sát

sao hơn, đảm bảo cập nhật nhanh chóng, chính xác và có hệ thống tình hình kiểm

sốt chi vốn đầu tư XDCB tại các đơn vị cơ sở, giúp cấp trên đưa ra ý kiến chỉ đạo

sát thực hơn, đồng thời các đơn vị cấp dưới sẽ nhận được thơng tin chỉ đạo nhanh

chóng hơn.

3.2. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư

XDCB tại KBNN Phong Điền, Tp Cần Thơ đến năm 2020

3.2.1. Hồn thiện cơng tác ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ kiểm

soát chi vốn đầu tư XDCB của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền

Cơng tác ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tư

XDCB của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền là một yếu tố quan trọng đối

với q trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cũng như đối

với các ban ngành, đơn vị có liên quan trong q trình thực hiện nhiệm vụ được

giao. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn quy trình, nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn

đầu tư XDCB có phù hợp theo thực tế, có kịp thời hay khơng của các cơ quan quản

lý Nhà nước có thẩm quyền đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc quản lý,

điều hành NSNN và ảnh hưởng đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của hệ

thống KBNN nói chung và các đơn vị có liên quan nói riêng. Trên cơ sở quy định

của hệ thống các văn bản này, KBNN các cấp mới có cơ sở thực hiện được theo

chức năng nhiệm vụ được giao và việc quy định cụ thể thời gian ban hành văn bản

hướng dẫn chi tiết thực hiện của cấp dưới có thể xem như một điều kiện tiên quyết,

bắt buộc và phải được chấp hành nghiêm đối với các cơ quan quản lý Nhà nước

trong giai đoạn hiện nay. Chẳng hạn như Luật được ban hành thì quy định cụ thể

thời gian ban hành Nghị định, Nghị định được ban hành thì quy định cụ thể thời

63



gian ban hành Thông tư, Thông tư được ban hành thì quy định cụ thể thời gian ban

hành Quyết định… và việc ban hành các văn bản hướng dẫn quy trình nghiệp vụ

giữa các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phải được trao đổi, thống nhất

với nhau trước khi ban hành về quy định hồ sơ, cách thức thực hiện để tránh bị

chồng chéo, trùng lắp nhau… để từ đó thực hiện tốt cơng tác cải cách thủ tục hành

chính cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và các đơn vị có liên

quan trong việc lập hồ sơ đề nghị KBNN thanh tốn cũng như q trình kiểm sốt

thanh tốn của cơ quan KBNN.

3.2.2. Hồn thiện quy trình phối hợp thực hiện công việc với các cơ

quan chức năng trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao

Công tác tham mưu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao cho cấp

ủy, chính quyền địa phương của KBNN Phong Điền cần phải được thực hiện liên

tục, thường xuyên và việc tham mưu, báo cáo kịp thời cho các cấp lãnh đạo trong

việc chỉ đạo, quản lý, điều hành công tác quản lý đầu tư XDCB ở địa phương cũng

là một yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB trên địa

bàn huyện Phong Điền theo kế hoạch vốn đã được cấp thẩm quyền giao. Qua thực

hiện nhiệm vụ cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB của KBNN Phong Điền,

việc tham mưu kịp thời với các cấp có thẩm quyền trong việc thực hiện phân bổ,

điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB kịp thời từ những dự án khơng có khả năng

thực hiện hoặc thực hiện chậm so với tiến độ đã được phê duyệt sang các dự án đã

có khối lượng hoàn thành chưa được phân bổ vốn hoặc đã được phân bổ vốn

nhưng đã thanh toán hết kế hoạch vốn năm, các trường hợp chủ đầu tư chưa thực

hiện đúng trình tự hoặc thiếu thủ tục đầu tư XDCB theo quy định để phát huy có

hiệu quả vai trò của KBNN Phong Điền trong lĩnh vực kiểm soát chi vốn đầu tư

XDCB và quản lý quỹ NSNN trên địa bàn huyện Phong Điền.

Công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ được giao của KBNN Phong Điền

với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Phong Điền cũng là một yếu tố quan trọng

trong việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB trên địa bàn. Việc phối

hợp trong cơng tác nhập dự tốn chi đầu tư XDCB cho các dự án trên hệ thống

64



TABMIS kịp thời theo quyết định phân bổ vốn đầu tư XDCB của cấp có thẩm

quyền và việc đảm bảo tồn quỹ ngân sách địa phương để đáp ứng nhu cầu thanh

toán, chi trả kịp thời cho các đơn vị thụ hưởng trên địa bàn cũng là một yếu tố xác

định mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của KBNN Phong Điền. Hàng tháng

cần có tổ chức họp giao ban cơng tác thanh tốn vốn đầu tư XDCB nhằm nắm bắt

về tiến độ giải ngân của các dự án, những khó khăn vướng mắc trong quá trình

thực hiện nhiệm vụ được giao để từ đó có những giải pháp hỗ trợ hoặc tham mưu

kịp thời với UBND huyện Phong Điền để có hướng chỉ đạo giải quyết. Định kỳ có

văn bản thơng báo cho các chủ đầu tư về tình hình giải ngân của các dự án, đặc biệt

là đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp để kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn cho

các dự án có khối lượng hồn thành, tránh tình trạng đến cuối năm kế hoạch mới

điều chỉnh gây khó khăn cho việc quản lý, điều hành ngân sách của địa phương

cũng như quá trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của KBNN Phong Điền.

Định kỳ hàng quý hoặc 6 tháng, KBNN Phong Điền phối hợp với Phòng Tài

chính - Kế hoạch huyện Phong Điền tham mưu cho UBND huyện Phong Điền tổ

chức hội nghị khách hàng với các đơn vị giao dịch là các chủ đầu tư có sử dụng

NSNN trên địa bàn huyện Phong Điền, qua đó nắm bắt và tháo gỡ kịp thời các khó

khăn, vướng mắc thực tế phát sinh trong q trình thực hiện để từ đó có những kế

hoạch, giải pháp phù hợp, kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư

XDCB trên địa bàn huyện Phong Điền theo kế hoạch vốn đầu tư XDCB đã được

cấp thẩm quyền phân bổ để có thể thể hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.

3.2.3. Hồn thiện cơng tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB và giao

nhiệm vụ chủ đầu tư các cơng trình XDCB

Việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công cho cho các dự án có sử dụng vốn

đầu tư cơng từ NSNN theo các năm ngân sách từ năm 2016 trở đi cần phải được

thực hiện theo đúng quy định của Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày

18/6/2014 của Quốc hội và Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của

Chính phủ về kế hoạch đầu tư cơng trung hạn và hàng năm. Vì vậy công tác phân

bổ kế hoạch vốn đầu tư công trong giai đoạn hiện nay và các năm tiếp theo cần

65



được các cấp chính quyền địa phương huyện Phong Điền thực hiện nghiêm túc và

tuân thủ theo Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế

hoạch đầu tư cơng trung hạn và hàng năm các quy định hiện hành của Nhà nước,

tránh hiện tượng phê duyệt dự án đầu tư dàn trải, khơng có trong kế hoạch đầu tư

trung hạn đã được cấp thẩm quyền phê duyệt để tránh xảy ra tình trạng nợ đọng

trong đầu tư XDCB, qua đó góp phần thúc đẩy tồn diện sự phát triển KTXH của

huyện Phong Điền nói riêng và của cả thành phố Cần Thơ nói chung.

Việc giao nhiệm vụ chủ đầu tư các cơng trình XDCB hiện nay trên địa bàn

huyện Phong Điền cần thiết phải được tập trung, thống nhất và đúng theo quy định

tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu tư xây dựng. Trường hợp UBND huyện Phong Điền giao cho các đơn vị kiêm

nhiệm quản lý dự án thì các đơn vị kiêm nhiệm quản lý dự án này cần được đào

tạo, tập huấn và phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản cần thiết theo quy định của pháp

luật về việc thực hiện trách nhiệm, vai trò, nhiệm vụ chủ đầu tư các cơng trình

XDCB trên địa bàn huyện Phong Điền để nâng cao trình độ chun mơn, ý thức,

trách nhiệm của các đơn vị này trong quá trình thực hiện quản lý các cơng trình

đầu tư XDCB từ NSNN theo quyết định được giao của cấp có thẩm quyền.

Việc hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị cấp thẩm quyền quyết tốn hồn thành các

cơng trình XDCB của các chủ đầu tư trên địa bàn huyện Phong Điền cần phải được

thực hiện nghiêm túc theo quy định. Trường hợp cần thiết cần thiết phải có biện

pháp chế tài cụ thể như khơng giao làm chủ đầu tư các cơng trình khởi công mới,

quy định cụ thể thời gian gia hạn để hồn thành quyết tốn đối với các cơng trình

XDCB còn tồn đọng và có quy định cụ thể về hình thức kỷ luật nếu khơng hồn

thành… để qua đó các chủ đầu tư thấy rõ vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện

nhiệm vụ được giao theo quyết định của cấp thẩm quyền.

3.2.4. Hồn thiện cơng tác tổ chức bộ máy thực hiện nhiệm vụ kiểm soát

chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Phong Điền

Cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cũng như

các hoạt động nghiệp vụ khác, chất lượng và hiệu quả của cơng tác kiểm sốt chi

66



vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN chủ yếu là do yếu tố con người đóng vai

trò quyết định. Cơ chế, chính sách, các văn bản quy định hiện hành của các cơ

quan Nhà nước có thẩm quyền về thủ tục và quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn

đầu tư XDCB có chặt chẽ như thế nào nhưng muốn thực sự phát huy hiệu quả theo

mục tiêu ban đầu đề ra hay không đều phụ thuộc vào việc con người thực hiện nó

như thế nào. Yếu tố con người chưa đáp ứng được nhu cầu theo chức năng, nhiệm

vụ công tác được giao thì hiệu quả cơng việc chắc chắn sẽ khơng đạt được như

mục tiêu mong muốn. Do đó, việc hồn thiện công tác tổ chức bộ máy thực hiện

nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của KBNN Phong Điền cho phù hợp với

với tình hình thực tế và chiến lược phát triển của hệ thống KBNN đến năm 2020 là

một yêu cầu cấp bách và cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Để KBNN Phong Điền

làm tốt được yêu cầu đó, trước hết là sự quan tâm, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi

của Ban Lãnh đạo KBNN Cần Thơ, Ban Lãnh đạo KBNN Phong Điền và sự nỗ lực

chính bản thân của cán bộ cơng chức trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu

tư XDCB tại KBNN Phong Điền theo tình hình thực tế hiện nay để có thể hồn

thành tốt nhiệm vụ được giao.

Để bộ máy thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN

Phong Điền được đảm bảo chặt chẽ và đúng theo quy định, hạn chế thấp nhất sai

sót nghiệp vụ có thể xảy ra trong q trình tác nghiệp, đáp ứng nhu cầu công tác,

phù hợp với tình hình thực tế theo nhiệm vụ được phân cơng trong giai đoạn hiện

nay và theo đúng định hướng Chiến lược phát triển đến năm 2020 của hệ thống

KBNN, tuân thủ quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có

tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN, đáp ứng tuân thủ quy trình

nghiệp vụ theo quy định về các chức danh ký trên chứng từ thanh toán vốn đầu tư

XDCB qua KBNN được đầy đủ, đúng theo chế độ kế toán quy định. Bản thân tác

giả xin đề xuất Ban Lãnh đạo KBNN Cần Thơ bổ sung thêm 01 biên chế cho Tổ

Tổng Hợp - Hành chính KBNN Phong Điền và bố trí làm cơng tác kiểm sốt chi

vốn đầu tư XDCB tại đơn vị, trên cơ sở đó tác giả xin đề xuất quy trình kiểm sốt

hồ sơ thanh tốn vốn đầu tư XDCB tại KBNN Phong Điền được thực hiện theo sơ

67



đồ như sau:

BAN GIÁM ĐỐC KBNN PHONG ĐIỀN

Giám đốc

Phó Giám đốc

Phụ trách cơng tác

Phụ trách cơng tác

kiểm sốt chi vốn XDCB

kế toán thanh toán

(3)



(8)



Cán bộ kiểm soát chi

- 01 Cán bộ kiểm soát chi vốn

đầu tư XDCB.

- 01 Cán bộ kiểm sốt chi vốn

sự nghiệp có tính chất đầu tư,

vốn chương trình mục tiêu quốc

gia kiêm văn thư, lưu trữ.

(1)

(2)



(7)

(4)



Kế toán viên

hạch toán kế toán

thanh toán vốn đầu tư

XDCB



(9)

(5)



Tổ trưởng

Tổ Tổng hợp - Hành chính



(6)

Kế tốn trưởng



Hình 3.1: Sơ đồ cấu trúc bộ máy kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB

tại KBNN Phong Điền (đề xuất)

* Giải thích sơ đồ cấu trúc bộ máy kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại

KBNN Phong Điền (đề xuất):

- Bước 1: Cán bộ kiểm soát chi KBNN Phong Điền (gọi tắt là Cán bộ kiểm

soát chi) căn cứ hồ sơ của Khách hàng thực hiện kiểm tra hồ sơ, chứng từ thanh

toán theo quy định, đồng thời lập Tờ trình Lãnh đạo và ký (với chức danh Kiểm

sốt) vào Tờ trình Lãnh đạo, Chứng từ chuyển tiền và trình Tổ trưởng Tổ Tổng hợp

- Hành chính KBNN Phong Điền (gọi tắt là Tổ trưởng kiểm sốt chi) tồn bộ hồ sơ

thanh tốn và Tờ trình Lãnh đạo để ký trình Ban Giám đốc KBNN Phong Điền

(gọi tắt là Ban Giám đốc).



68



Trường hợp số vốn Cán bộ kiểm soát chi chấp nhận thanh tốn có sự chênh

lệch so với số vốn đề nghị của Khách hàng, Cán bộ kiểm soát chi soạn thảo văn

bản và báo cáo Tổ trưởng kiểm sốt chi trình Ban Giám đốc ký gửi Khách hàng

thông báo số vốn chấp nhận thanh toán.

- Bước 2: Tổ trưởng kiểm soát chi kiểm tra hồ sơ, ký (với chức danh Phụ

trách) vào Tờ trình Lãnh đạo và Chứng từ chuyển tiền, chuyển lại hồ sơ cho Cán

bộ kiểm soát chi để trình Ban Giám đốc.

Trường hợp Tổ trưởng kiểm sốt chi chấp nhận thanh toán số vốn khác so

với số vốn Cán bộ kiểm sốt chi trình, Tổ trưởng kiểm sốt chi ghi lại số vốn chấp

nhận thanh toán trên Tờ trình Lãnh đạo và u cầu Cán bộ kiểm sốt chi soạn thảo

văn bản trình Ban Giám đốc ký gửi Khách hàng.

- Bước 3: Ban Giám đốc xem xét, ký duyệt (với chức danh Giám đốc) vào

Tờ trình Lãnh đạo và Chứng từ chuyển tiền, sau đó chuyển trả hồ sơ cho Cán bộ

kiểm soát chi.

Trường hợp Ban Giám đốc u cầu làm rõ hồ sơ thanh tốn thì Tổ trưởng

kiểm sốt chi có trách nhiệm giải trình.

Trường hợp Ban Giám đốc phê duyệt khác với số vốn đề nghị chấp nhận

thanh tốn thì sau khi Ban Giám đốc trả hồ sơ, Cán bộ kiểm soát chi soạn thảo văn

bản và báo cáo Tổ trưởng kiểm sốt chi trình Ban Giám đốc ký gửi Khách hàng.

- Bước 4: Cán bộ kiểm soát chi chuyển Chứng từ chuyển tiền cho Kế toán

viên thanh toán hạch toán kế toán thanh toán vốn đầu tư XDCB (sau đây gọi tắt là

Kế toán viên).

- Bước 5: Kế toán viên thực hiện kiểm tra đảm bảo tính hợp lệ, hợp pháp của

Chứng từ chuyển tiền, trường hợp phát hiện sai sót hoặc Chứng từ chuyển tiền

khơng đúng quy định, Kế tốn viên thơng báo lý do và chuyển trả hồ sơ Cán bộ

kiểm soát chi. Trường hợp Chứng từ chuyển tiền theo quy định, Kế tốn viên hạch

tốn, nhập các thơng tin liên quan và ký trên Chứng từ chuyển tiền, máy, sau đó

trình Kế toán trưởng.



69



- Bước 6: Kế toán trưởng kiểm tra và ký Chứng từ chuyển tiền, máy, sau đó

chuyển trả Chứng từ chuyển tiền cho Kế toán viên.

- Bước 7: Kế tốn viên chuyển Chứng từ chuyển tiền để trình Ban Giám đốc

xem xét và ký duyệt chứng từ thanh toán.

- Bước 8: Ban Giám đốc ký duyệt Chứng từ chuyển tiền, chuyển hồ sơ cho

Kế toán viên làm thủ tục thanh toán cho đơn vị thụ hưởng đối với chuyển khoản,

trường hợp chi tiền mặt tại KBNN Phong Điền thì Kế toán viên chuyển Chứng từ

chuyển tiền sang cho Thủ quỹ đề chi trả cho người thụ hưởng. Sau khi chi tiền mặt

xong, Thủ quỹ chuyển trả Chứng từ chuyển tiền cho Kế toán viên theo quy định.

- Bước 9: Kế toán viên tách Chứng từ chuyển tiền và lưu trữ vào tập chứng

từ kế toán hàng ngày theo quy định. Chứng từ chuyển tiền còn lại chuyển trả cho

Cán bộ kiểm soát chi để lưu Chứng từ chuyển tiền vào hồ sơ thanh toán của dự án

và chuyển trả cho Khách hàng theo quy định.

3.2.5. Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực bộ máy

thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB

Cơ chế và chính sách của Nhà nước về cơng tác quản lý, kiểm soát chi vốn

đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN hiện nay có nhiều thay đổi cho phù hợp với

thực tế đang xảy ra và việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực của

cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB qua KBNN là một nhân tố quan trọng

nhằm tìm kiếm, sử dụng và phát huy năng lực sở trường sẵn có trong mỗi cán bộ.

Việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ thực hiện

nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Phong Điền cần được coi

trọng những vấn đề như bổ sung và nâng cao chất lượng cán bộ, trẻ hóa đội ngũ

cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB có năng lực, trình độ

cao, đồng thời tiến hành cải cách hành chính phải gắn với việc ứng dụng hiện đại

hóa cơng nghệ thơng tin trong cơng tác quản lý, kiểm soát để nâng cao năng suất

lao động và chất lượng phục vụ, đảm bảo yêu cầu kiểm sốt chi nhanh chóng, kịp

thời, chính xác và đúng theo quy định của pháp luật. Cán bộ làm công tác kiểm

soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Phong Điền không chỉ cần nắm vững nghiệp

70