Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

t chc mt hoc mt s n v hnh chớnh cp huyn; Tũa phỳc

thm cú nhim v ch yu l xột x phỳc thm v xột x s thm

mt s v ỏn; Tũa thng thm c t chc theo khu vc cú

nhim v xột x phỳc thm; Tũa ỏn nhõn dõn ti cao cú nhim c

tng kt kinh nghim xột x, hng dn ỏp dng thng nht phỏp

lut, phỏt trin ỏn l v xột x giỏm c thm, tỏi thm. Vic thnh

lp tũa chuyờn trỏch phi cn c vo thc t xột x ca tng cp

Tũa ỏn, tng khu vc. i mi Tũa ỏn nhõn dõn theo hng tinh

gn vi i ng thm phỏn l nhng chuyờn gia u ngnh v phỏp

lut, cú kinh nghim trong ngnh;

Nghiờn cu, xỏc nh hp lý phm vi thm quyn xột x ca

Tũa ỏn quõn s theo hng ch yu xột x nhng v ỏn v cỏc ti

xõm phm ngha v, trỏch nhim ca quõn nhõn, nhng v ỏn liờn

quan n bớ mt quõn s...;

i mi vic t chc phiờn tũa xột x, xỏc nh rừ hn v

trớ, quyn hn, trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng v ngi

tham gia t tng theo hng bo m tớnh cụng khai, dõn ch,

nghiờm minh, nõng cao cht lng tranh tng ti cỏc phiờn tũa xột

x, coi õy l khõu t phỏ ca hot ng t phỏp [16, tr. 2].

Gn õy nht l Kt lun s 79/KL-TW ngy 28/7/2010 ca B Chớnh

tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn, Vin kim sỏt v c quan

iu tra. Kt lun ch rừ: Vic thnh lp cỏc Tũa ỏn nhõn dõn s thm khu vc l

rt cn thit trong quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp ca nc ta, cỏc Tũa ỏn nhõn dõn s

thm khu vc xột x cỏc v ỏn thuc thm quyn xột x ca Tũa ỏn nhõn dõn

cp huyn hin nay. Tũa ỏn nhõn dõn s thm khu vc thnh lp mt s n v

hnh chớnh cp huyn trong cựng mt n v hnh chớnh cp tnh.

Quan im ca ng v nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn chớnh l

quan im v ci cỏch t phỏp v quan im v i mi t chc v hot ng



77



ca Tũa ỏn ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha

Vit Nam c nờu trong cỏc vn kin ca ng nh: Ngh quyt 08/NQ-TW

ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr "v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t

phỏp trong thi gian ti"; Ngh quyt 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B chớnh

tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020"; Kt lun s 79/KL-TW

ngy 28/7/2010 ca B Chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca

Tũa ỏn, Vin kim sỏt v c quan iu tra. Tu chung li cú th nờu ra mt s

quan im sau:

Th nht, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn vi mc tiờu m bo

cụng bng, bỡnh ng v dõn ch, tụn trng v bo v cỏc quyn, t do ca

con ngi.

Trọng tâm của việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam là bảo

đảm quyền lực nhân dân, nhân dân là chủ thể đích thực của quyền lực ấy. Phát

huy dân chủ và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân chính là để phát triển

sức dân, để giải phóng mọi tiềm năng to lớn của nhân dân trong xã hội mà

nhân dân là chủ. Dân chủ được thực hiện chủ yếu thông qua tổ chức và hoạt

động của Nhà nước. Nhà nước là tổ chức quyền lực với chức năng quản lý

kinh tế- xã hội, tổ chức mọi hoạt động và đời sống của dân cư. Vì vậy, phát

huy dân chủ và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân phải được thể hiện trong

mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đồng thời được thể hiện nổi bật và tập trung

trong xây dựng nhà nước và quản lý xã hội. Quyền làm chủ của nhân dân

không chỉ được xác định về mặt pháp lý mà phải đươc thực hiện trong thực tế.

Trong nhà nước pháp quyền các quyền con người về chính trị, dân sự,

kinh tế, văn hoá xã hội được tôn trọng, bảo vệ và ghi nhận trong Hiến pháp văn bản pháp lý cao nhất của Nhà nước. Nhà nước pháp quyền xem con người

là chủ thể của xã hội tự do, ấm no, hạnh phúc. iu ú cú ngha l nh nc

tha nhn v cú ngha v bo m cỏc quyn t do ca con ngi, phỏp lut

th hin l phỏp lut ca cụng lý, ca lý trớ v phi bo v quyn ca con



78



ngi. Phỏp lut phi ng trờn nh nc v nh nc phi cú ngha v tuõn

th phỏp lut.

Chớnh vỡ vy, m bo dõn ch trong t chc v hot ng, m bo

quyn t do ca con ngi c tha nhn v m bo thc hin trờn thc t

thỡ v trớ, vai trũ ca tũa ỏn phi khụng ngng c nõng cao. Tớnh c lp ca

tũa ỏn phi c tuõn th mt cỏch nghiờm ngt. Ci cỏch t phỏp luụn c

gn vi ni dung ca cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch

ngha Vit Nam v bo m tt hn quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn.

Th hai, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn, m bo tớnh c lp ca

Tũa ỏn nhng phi m bo nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht cú

s phõn cụng, phi hp gia cỏc c quan nh nc trong vic thc hin thc

hin quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp; gi vng bn cht ca Nh nc

Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, do dõn, vỡ dõn

di s lónh o ca ng cng sn...

Th ba, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn cựng vi vic ci cỏch t

chc v hot ng ca Tũa ỏn Vit Nam l nhim v bao quỏt trờn nhiu

lnh vc, trờn mt phm vi rng; vic t chc thc hin ci cỏch t phỏp cn

thc hin trong mi quan h v tỏc ng ln nhau gia ci cỏch hnh chớnh v

i mi cụng tỏc lp phỏp hin nay; xut phỏt t iu kin v thc tin ca

Vit Nam; cn thc hin nhim v tng bc, vng chc, hiu qu v quỏn

trit nguyờn tc la chn nhng vn cp bỏch, cú trng tõm, trng im

trin khai trc; xỏc nh Tũa ỏn l trung tõm, xột x l trng tõm; trc ht

cn: i mi vic t chc phiờn tũa xột x, xỏc nh rừ hn v trớ, quyn hn,

trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng v ngi tham gia t tng theo hng

bo m tớnh cụng khai, dõn ch, nghiờm minh, nõng cao cht lng tranh

tng ti cỏc phiờn tũa xột x, coi õy l khõu t phỏ ca hot ng t phỏp.

Th t, trong quỏ trỡnh nõng cao v trớ vai trũ ca Tũa ỏn cựng vi vic

ci cỏch t chc v hot ng ca Tũa ỏn Vit Nam cn ỏnh giỏ cao vic



79



tham kho kinh nghim tt ca nc ngoi v vn dng nhng kinh nghim

ú cú sỏng to, phự hp vi iu kiờn v hon cnh c th ca Vit Nam, ỏp

ng yờu cu hi nhp quc t v khu vc.

3.2. GII PHP NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN

P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM

HIN NAY



3.2.1. i mi h thng Tũa ỏn nhõn dõn

Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh thỡ h thng Tũa ỏn nhõn dõn

gm 3 cp theo a gii hnh chớnh (Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, cỏc Tũa ỏn nhõn

dõn cp tnh v cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn) khụng cũn phự hp, bc l

mt s hn ch nh: Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn c xem nh mt n v

"cp phũng" trong chớnh quyn cp huyn (y ban nhõn dõn huyn, hi ng

nhõn dõn huyn); Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh c xem nh n v "cp s"

trong chớnh quyn cp tnh (y ban nhõn dõn tnh, Hi ng nhõn dõn tnh)

nờn cú vic can thip ca chớnh quyn a phng vo vic gii quyt, xột x

ca Tũa ỏn; Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh nh mt "siờu tũa ỏn" cú c thm quyn

xột x s thm, xột x phỳc thm v c thm quyn giỏm c thm tỏi thm;

Bn ỏn quyt nh ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao cú th li b hy bi chớnh Tũa

ỏn nhõn dõn ti cao dn n vic mt lũng tin vo Tũa ỏn nhõn dõn.

Theo tinh thn Ngh quyt 49/NQ-TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh

tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 v Kt lun s 79- KL/TW

ngy 28-7-2010 ca B Chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca

Tũa ỏn, Vin kim sỏt v c quan iu tra thỡ h thng Tũa ỏn nhõn dõn s

c t chc thnh 4 cp, bao gm:

- Tũa ỏn nhõn dõn s thm khu vc c thnh lp mt s hoc mt

s n v hnh chớnh cõp huyn trong cựng mt n v hnh chớnh cp tnh,

cú thm quyn xột x s thm hu ht cỏc v, vic thuc thm quyn ca Tũa

ỏn (theo thm quyn ca ca Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn hin nay).



80



- Tũa ỏn nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng (Tũa ỏn

nhõn dõn cp tnh) c thnh lp mi n v hnh chớnh cp tnh, cú thm

quyn xột x phỳc thm cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn nhõn dõn s thm

khu vc cú khỏng cỏo, khỏng ngh v xột x s thm mt s v ỏn khụng

thuc thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn s thm khu vc (theo thm quyn

ca Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh hin nay).

- Tũa ỏn nhõn dõn cp cao xột x phỳc thm cỏc bn ỏn, quyt nh

ca Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh cú khỏng cỏo, khỏng ngh v giỏm c thm, tỏi

thm cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp di ó cú hiu lc phỏp lut,

nhng cú khỏng ngh. Trc mt thnh lp 03 Tũa ỏn nhõn dõn cp cao ti ba

khu vc H Ni, Nng v Thnh ph H Chớ Minh (trờn c s cỏc Tũa

phỳc thm Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ti H Ni, ti Nng, ti Thnh ph H

Chớ Minh hin nay)

- Tũa ỏn nhõn dõn ti cao xột x giỏm c thm, tỏi thm; tng kt

kinh nghim xột x, hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut; c t chc

tinh gn, vi s lng thm phỏn t 13 n 17 ngi, l nhng chuyờn gia

u ngnh v phỏp lut, cú kinh nghim xột x v cú uy tớn trong xó hi.

T chc h thng Tũa ỏn theo thm quyn xột x theo tỡnh thn nờu

trờn l mt s ch o ỳng n, khc phc c nhng hn ch ca mụ hỡnh

h thng Tũa ỏn hin nay nh trờn ó nờu, m bo v trớ c lp ca Tũa ỏn,

ch khụng phi bit lp hay i lp vi cỏc c quan nh nc khỏc; m bo

nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht cú s phõn cụng, phi hp gia

cỏc c quan nh nc trong vic thc hin thc hin quyn lp phỏp, hnh

phỏp, t phỏp.

Vi hng t chc h thng Tũa ỏn theo thm quyn xột x nh trờn

ó nờu cn sa i, b sung cỏc quy nh ca phỏp lut hin ny to c s

phỏp lý cho vic t chc li h thng Tũa ỏn, c th nh sau:



81



- Sa i, b sung cỏc quy nh v Tũa ỏn nhõn dõn trong Hin phỏp

nm 1992 (sa i), sa i b sung Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn, B lut

T tng hỡnh s, B lut T tng dõn s v Lut T tng hnh chớnh, theo

hng thnh lp h thng t chc Tũa ỏn nhõn dõn theo cp xột x, thm

quyn ca cỏc cp Tũa ỏn nh nờu trờn; x lý cỏc vn v nguyờn tc t

chc v hot ng ca Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp, vn giỏm sỏt ca cỏc c

quan dõn c i vi Tũa ỏn nhõn dõn; b thm quyn thnh lp Tũa ỏn c

bit ca Quc hi.

- Sa i, b sung Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn v xõy dng

Lut T chc C quan iu tra hỡnh s trong ú cn sa i cỏc quy nh cú

liờn quan n vic thnh lp, hon thin t chc v hot ng ca Vin kim

sỏt nhõn dõn v c quan iu tra hỡnh s m bo tớnh ng b, phự hp vi

hot ng ca tũa ỏn.

- Sa i, b sung Lut t chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn

dõn, trong ú cn sa i cỏc quy nh liờn quan n chc nng giỏm sỏt ca

Hi ng nhõn dõn i vi hot ng ca Tũa ỏn, bu hi thm nhõn dõn,

m bo phự hp vi tớnh cht hot ng v mụ hỡnh t chc ca Tũa ỏn theo

cp xột x.

3.2.2. Tng thm quyn cho Tũa ỏn nhõn dõn

Nh trờn ó phõn tớch cho thy vic quy nh cỏc loi vic thuc thm

quyn ca Tũa ỏn theo kiu lit kờ, loi tr i vi cỏc v vic dõn s, v ỏn

hnh chớnh v khụng cú quy nh v thm quyn ca Tũa ỏn i vi cỏc hnh

vi vi phm hin phỏp ó lm hn ch v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn trong vic bo

v quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn khi b xõm phm.

ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin nay

do ú cn thit phi tng thm quyn xột x cho Tũa ỏn nhõn dõn theo hng

Tũa ỏn khụng b gii hn phm vi xột x cỏc loi v vic dõn s, hnh chớnh,

Tũa ỏn cú thm quyn xột x cỏc vic vi phm Hin phỏp.



82



Vic tng thm quyn theo hng ny m bo trong mi trng hp

quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn u cú th c bo

v bng con ng Tũa ỏn xột x cụng bng, nghiờm minh.

Hn na, tng thm quyn ca Tũa ỏn i vi vic xột x cỏc hnh vi

vi phm Hin phỏp ỏp ng yờu cu ca nh nc phỏp quyn trong vic

kim soỏt quyn lc ca c c quan lp phỏp v hnh phỏp; m bo tớnh ti

cao ca hin phỏp v phỏp lut trong hot ng xột x; m bo c ch kỡm

hóm v i trng (kim tra v ch c) ca ba nhỏnh quyn lc nh nc (lp

phỏp, hnh phỏp v t phỏp); phự hp vi quan im ca ng v ci cỏch t

phỏp ti Vn kin i hi i biu ton quc ln th X: "Xõy dng c ch

phỏn quyt v nhng vi phm Hin phỏp trong hot ng lp phỏp, hnh phỏp

v t phỏp" [17].

Vi vic tng thm quyn theo hng Tũa ỏn khụng b gii hn phm

vi xột x cỏc loi v vic dõn s, hnh chớnh thỡ cn thit sa i, b sung cỏc

quy nh ca phỏp lut hin nay liờn quan n thm quyn ca Tũa ỏn nhõn

dõn c th:

- Sa i b sung B lut T tng dõn s v theo hng: Tũa quy nh

chung Tũa ỏn nhõn dõn cú thm quyn gii quyt cỏc v vic dõn s, hụn

nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi v lao ng theo quy nh ca phỏp

lut v dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh thng mi v lao ng.

- Sa i b sung Lut T tng hnh chớnh theo hng b cm t tr

cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh thuc phm vi bớ mt nh

nc trong cỏc lnh vc quc phũng, an ninh, ngoi giao theo danh mc do

Chớnh ph quy nh v cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh mang

tớnh ni b ca c quan, t chc ti khon 1 iu 28.

Vi vic tng thm quyn theo hng Tũa ỏn cú thm quyn xột x

nhng vi phm hin phỏp trong hot ng lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp thỡ

cn thit phi:



83



- Sa i b sung Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn theo hng thnh lp

"Tũa ỏn Hin phỏp" trc thuc Tũa ỏn nhõn dõn cp cao v Tũa ỏn nhõn dõn

ti cao, song song vi cỏc tũa chuyờn trỏch khỏc.

- Ban hnh mi Lut T tng v xột x hnh vi vi phm Hin phỏp,

quy nh trỡnh t, th tc xột x nhng hnh vi vi phm Hin phỏp.

3.2.3. y mnh cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b tũa ỏn ỏp ng

v s lng v cht lng nhm o bo cho s c lp ca Tũa ỏn theo

yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, do

dõn, vỡ dõn

Theo quy định tại Điều 1 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Toà án

nhân dân thì "Thẩm phán là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật

để làm nhiệm vụ xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc

thẩm quyền của Toà án" [57]. Như vậy với tư cách là những người được giao

thực hiện chức năng xét xử của Toà án nhân dân, Thẩm phán Toà án nhân dân

có vị trí rất quan trọng và có vai trò không thể thay thế trong việc thực hiện

một trong những quyền lực nhà nước - quyền tư pháp. Ngoài vị trí, vai trò

quan trọng của Thẩm phán Toà án nhân dân trong việc thực hiện quyền lực

nhà nước, theo quy định của pháp luật, Thẩm phán còn có những vai trò, vị trí

đặc biệt nếu xét từ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, trách nhiệm của họ

trong cơ cấu tổ chức cán bộ của Toà án nhân dân, trong hoạt động tố tụng khi

so sánh với những người tiến hành tố tụng khác và trong cơ chế bổ nhiệm,

giao nhiệm vụ nếu so sánh với các chức danh cán bộ, công chức khác.

Trong hoạt động tố tụng tư pháp, từ các quy định của pháp luật tố tụng

cho thấy Toà án và Thẩm phán luôn chiếm giữ vị trí trung tâm và vai trò quyết

định cuối cùng đối với việc xét xử các vụ án, giải quyết các loại việc khác

thuộc thẩm quyền của Toà án. Toà án mà thực chất là Thẩm phán không chỉ

có vị trí trung tâm trong hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật mà còn có vai trò

quyết định trong toàn bộ hoạt động tố tụng tư pháp theo quy định của pháp luật.



84



Là cán bộ, công chức được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật với

chức năng thực hiện nhiệm vụ xét xử các loại vụ án và giải quyết các vụ việc

thuộc thẩm quyền của Toà án, Thẩm phán Toà án nhân dân có vị trí trung tâm

trong cơ cấu cán bộ của cơ quan Toà án và trong số những người tiến hành tố

tụng; có vai trò quyết định, không thể thay thế đối với việc thực hiện quyền

lực nhà nước - quyền tư pháp nói chung và hoạt động tố tụng tư pháp nói

riêng. Điều đó cho thấy địa vị pháp lý của Thẩm phán Toà án nhân dân đã

được ghi nhận và khẳng định một cách rõ ràng trong hệ thống pháp luật của

nước ta.

Trong bối cảnh, điều kiện xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa ở Việt Nam nhằm xây dựng một nền tư pháp công bằng và dân chủ,

phục vụ sự nghiệp "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn

minh", chắc chắn địa vị pháp lý của Thẩm phán Toà án nhân dân sẽ được củng

cố và nâng cao hơn nữa. Thẩm phán Toà án nhân dân phải làm tốt phận sự, thể

hiện được vai trò và vị trí xứng đáng của họ trong việc bảo vệ pháp luật, bảo

vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm

chủ của nhân dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ tính mạng,

tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân. Điều này đặt ra những yêu

cầu mới cần được tính đến đối với việc xây dựng và kiện toàn đội ngũ Thẩm

phán Toà án nhân dân các cấp.

nõng cao v trớ, vai trũ ca tũa ỏn cn quan tõm n vic cng c,

kin ton i ng cỏn b, thm phỏn to ỏn cỏc cp theo hng tiờu chun

hoỏ v nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, chớnh tr, phm cht o

c i vi cỏc chc danh cỏn b, thm phỏn v hi thm to ỏn nhõn dõn.

Tng cng cụng tỏc qun lý cỏn b, thm phỏn to ỏn cỏc cp theo hng

quy ch hoỏ vic ỏnh giỏ, quy hoch, s dng, b nhim, khen thng, k

lut i vi cỏn b, thm phỏn to ỏn cỏc cp. i mi c ch o to, tuyn

chn cỏn b, thm phỏn to ỏn cỏc cp v i mi c ch bi dng nghip

v cho cỏn b, thm phỏn v hi thm to ỏn theo hng ngnh To ỏn nhõn



85



dõn cú quyn hn v cú c s o to, bi dng nghip v riờng; gn o

to, bi dng vi vic qun lý v s dng cỏn b ca ngnh.

Ngoi ra, cn tng cng tớnh c lp ca thm phỏn bng cỏch thc

hin mt s gii phỏp c th sau:

- Thm phỏn cú nhim k vng chc v lõu di: Theo quy nh ca

phỏp lut Vit Nam hin nay thm phỏn c b nhim vi nhim k 5 nm.

Nm nm khụng phi l thi gian di vỡ vy vic quy nh b nhim 5 nm

mt ln khú cú th lm an lũng cỏc thm phỏn. Quy nh ny nh ó phõn tớch

trờn to ra mt tõm lý thiu n nh, thiu s hc tp, nõng cao trỡnh v

k nng ngh nghip ca thm phỏn; khụng m bo cho thm phỏn thc hin

trit nguyờn tc c lp v ch tuõn theo phỏp lut.

Tuy nhiờn, trong giai on hin nay, vic quy nh b nhim Thm

phỏn theo nhim k vn cn thit, do tỏc ng ca ngoi cnh, do trỡnh

chuyờn mụn nghip v, cn thit phi cỏch chc hoc thay th mt s Thm

phỏn khụng hon thnh nhim v. Do ú, khc phc vn ny cn nghiờn

cu kộo di nhim k ca Thm phỏn cú th l 10 nm v tin ti b nhim

Thm phỏn di hn. v trớ ngh nghip ca thm phỏn vng chc, khụng b

ỏp lc bi vn nhim k, m bo cho h c c lp thỡ cn thit phi

kộo di nhim k thm phỏn tin ti ch thm phỏn sut i. Vic kộo di

nhim k thm phỏn phi v ch vi mc ớch m bo cho h c c lp

xột x ch khụng phi l s u ói hay an sinh xó hi dnh riờng cho thm

phỏn. iu ú cú ngha l nu thm phỏn vi phm o c ngh nghip, vi

phm phỏp lut, nng lc yu kộm (khụng th c lp xột x) cn phi sa thi.

Nh vy, vic kộo di nhim k thm phỏn s em li li ớch: n nh

ngh nghip; trỏnh c s can thip ca cp y a phng, cỏc c quan

hnh chớnh, lp phỏp v ngay c s can thip ca tũa ỏn cp trờn vo cụng

vic b nhim thm phỏn s lm thm phỏn khụng chớ cú kh nng c lp m

cũn dỏm c lp xột x.



86



- Ch lng bng cho thm phỏn phi c m bo: vic i mi

ch tin lng, chớnh sỏch ói ng i vi i ng Thm phỏn, cỏn b,

cụng chc ngnh Tũa ỏn nhõn dõn cn c ci tin nhm to iu kin thun

li thc hin tt chin lc tin hnh ci cỏch t phỏp, nõng cao hiu qu

ca vic u tranh phũng chng tham nhng, tiờu cc trong ni b ngnh Tũa

ỏn nhõn dõn, xõy dng i ng cỏn b Tũa ỏn trong sch vng mnh; m bo

ch tin lng v ph cp phự hp vi v trớ, chc nng, nhim v ca To

ỏn trong h thng cỏc c quan t phỏp v tng xng vi cng lao ng

c thự ca Thm phỏn, cỏn b, cụng chc ngnh Tũa ỏn; m bo cho cỏn

b, cụng chc Tũa ỏn cú cuc sng bng tin lng v cỏc khon ph cp c

thự; nõng cao trỏch nhim v to ng lc khuyn khớch Thm phỏn, cỏn

b, cụng chc ngnh Tũa ỏn nhõn dõn tn tõm, tn lc, yờn tõm, gn bú vi

ngnh v hon thnh tt nhim v c giao.

t c cỏc mc tiờu ú, cn i mi ch tin lng v ph

cp i vi Thm phỏn v cỏn b cụng chc ngnh Tũa ỏn theo hng:

+ V ch tin lng: xỏc nh rừ mi quan h tin lng gia cỏc

khu vc: T phỏp (Tũa ỏn, Kim sỏt), lc lng v trang, hnh chớnh, cỏc bc

lng chuyờn mụn nghip v i vi Thm phỏn, cỏn b cụng chc ngnh

Tũa ỏn thuc Bng lng chuyờn mụn, nghip v ngnh Tũa ỏn nht l i

vi Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn phi c thit k cao hn cỏc

bc lng, thang lng thuc bng lng chuyờn mụn, nghip v thuc cỏc

c quan hnh chớnh nh nc ớt nht t 2 bc tr lờn v ch thp hn cỏc chc

danh tng ng thuc Bng lng ca lc lng v trang.

+ V ch nh cụng v v mt s ch chớnh sỏch khỏc: to

iu kin cho Thm phỏn, cỏn b, cụng chc thuc din luõn chuyn, bit

phỏi an tõm, phn khi hon thnh tt nhim v, ngh cỏc cp cú thm

quyn xem xột cp kinh phớ xõy dng nh cụng v, h tr i vi Thm phỏn

trong thi gian luõn chuyn, bit phỏi tng cng cụng tỏc xột x, c th:



87