Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÕ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY TRONG CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM

Chƣơng 3

PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG

VAI TRÕ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY

CHỮA CHÁY TRONG CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP

NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM



3.1. Định hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý của nhà nƣớc đối với

dịch vụ phòng cháy chữa cháy ở nƣớc ta hiện nay

Việc quản lý tốt dịch vụ PCCC có liên quan rất chặt chẽ với quá trình

phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Hơn hai mươi năm qua, thực hiện

đường lối đổi mới của Đảng, kinh tế - xã hội nước ta đã có những bước phát

triển mạnh mẽ. Nền kinh tế tăng trưởng khá cao và tương đối ổn định. Cùng

với phát triển đô thị là sự hình thành các khu dân cư tập trung, nhà cao tầng.

Bên cạnh đó, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu

kinh tế và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tăng nhanh cả về số lượng

và quy mô, trước tình hình đó đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về dịch vụ

PCCC phải có những cách nhìn và hướng đi mới.

3.1.1. Dự báo tình hình cháy nổ ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà

nước đối với dịch vụ phòng cháy chữa cháy

Sau hơn hai thập kỷ thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng,

lãnh đạo, tình hình kinh tế, xã hội nước ta đã có bước phát triển mạnh mẽ và

sâu sắc, tạo nền tảng vững bước tiến vào thế kỷ XXI. Theo mục tiêu Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra, từ nay đến năm 2020 bức

tranh kinh tế - xã hội nước ta sẽ có những đổi thay cơ bản theo hướng phát

triển của một nền kinh tế với sự tăng trưởng nhanh, cơ cấu ngành nghề đa

dạng, công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày một cao hơn, tốc độ đô thị hoá ngày

càng phát triển, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà cao tầng, trung tâm

thương mại và chợ được xây dựng, hàng hoá, vật tư tích tụ ngày càng nhiều,

nhu cầu sử dụng điện, xăng dầu, khí đốt các chất, các vật liệu dễ cháy khác



70



trong sản xuất và sinh hoạt tăng lên rõ rệt. Song, thực tế cho thấy, tình hình

kinh tế phát triển sẽ kéo theo sự gia tăng của tội phạm, những tai nạn và tệ

nạn xã hội, trong đó có cháy nổ và không loại trừ nguy cơ cháy lớn. Bên cạnh

đó, căn cứ thống kê tình hình cháy những năm qua ở nước ta cho thấy có diễn

biến phức tạp, với chiều hướng gia tăng, đặc biệt xuất hiện nhiều vụ cháy lớn

gây thiệt hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khoẻ của con người, tài sản của

Nhà nước, của các tổ chức xã hội và của công dân, ảnh hưởng đến trật tự an

toàn xã hội, môi trường sinh thái.

Trong những năm qua công tác PCCC của nước ta đã được tăng cường.

Hiệu lực quản lý nhà nước đối với dịch vụ PCCC ngày càng được nâng cao.

Các cấp, các ngành ngày càng nhận thức đầy đủ hơn trách nhiệm của mình

trong việc tổ chức, thực hiện và làm tốt công tác PCCC. Do vậy, tình hình

cháy đã được kiểm soát so với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên,

với sự phân tích ở chương hai ta thấy thực trạng quản lý nhà nước còn nhiều

bất cập, tuy được tăng cường nhưng chưa đáp ứng được tình hình mới, vì vậy

không tránh khỏi tình hình cháy, nổ vẫn tiếp tục diễn ra với những thiệt hại

nghiêm trọng trong thời gian tới. Cụ thể như sau:

- Khả năng cháy chiếm tỷ trọng lớn tại các khu công nghiệp, khu chế

xuất, các doanh nghiệp, các trung tâm thương mại, cơ sở khai thác và sử dụng

dầu khí, khu dân cư tập trung.

- Tình hình cháy tại các cơ sở liên doanh, liên kết với nước ngoài sẽ gia

tăng, nhiều dự án đã đi vào hoạt động, một số dự án khác đang xây dựng sắp

đưa vào hoạt động.

- Địa bàn cháy nổ sẽ diễn ra ở các đô thị lớn, chiếm tỷ lệ cao và thiệt

hại do cháy gây ra lớn. Tại các đô thị nhỏ có các khu công nghiệp lớn, khu

dân cư tập trung thì cháy vẫn xẩy ra với thiệt hại lớn.

- Nguyên nhân cháy: có thể dự báo là do sơ xuất vẫn chiếm tỷ lệ cao

(sơ xuất do dùng lửa, điện vẫn là chủ yếu). Ngoài ra, có thể có nguyên nhân

cháy do phá hoại, mâu thuẫn… gây ra nhưng không đáng kể.



71



Với những dự báo trên đặt cho công tác PCCC những yêu cầu và nhiệm

vụ mới, đòi hỏi hiệu quả quản lý nhà nước đối với dịch vụ này không ngừng

được tăng cường theo kịp với sự phát triển của kinh tế - xã hội trong điều kiện

CNH, HĐH và phát triển kinh tế thị trường hiện nay.

3.1.2. Phương hướng đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đối với

dịch vụ phòng cháy chữa cháy trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài

Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với dịch vụ

PCCC ở các doanh nghiệp có vốn dầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như tình

hình cháy, nổ diễn ra ở khu vực này cho thấy: Để phục vụ sự phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng

ta phải làm tốt hơn nữa công tác quản lý của nhà nước đối với dịch vụ PCCC

theo một số định hướng cơ bản sau:

Thứ nhất: Phải huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị,

nâng cao vai trò chỉ đạo thật quyết liệt của cấp uỷ Đảng và chính quyền các

cấp; phát huy cao độ chức năng tham mưu, hướng dẫn và vai trò nòng cốt của

lực lượng công an nói chung và lực lượng cảnh sát PCCC nói riêng cùng với

sự tham gia tích cực của các Bộ, ngành, đơn vị, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân

thực hiện công tác PCCC.

Thứ hai: Nâng cao hiệu lực quản lý của nhà nước đối với công tác

PCCC. Đề xuất ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy

phạm kỹ thuật về PCCC, trong đó phải loại bỏ tư duy cũ với tư tưởng bao cấp

trong quản lý nhà nước về PCCC. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và

lấy kiểm tra tại chỗ, tại cơ sở là chính, kịp thời phát hiện các cơ sở thiếu sót

để khắc phục, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm để xảy ra cháy, nổ. Phải đặc

biệt chú trọng công tác điều tra cơ bản để có biện pháp phòng ngừa tích cực.

Thứ ba: Phòng cháy chữa cháy là một vấn đề manh tính xã hội hoá sâu

sắc phải kết hợp sức mạnh nhà nước với nhân dân, trung ương với địa phương



72



phát triển dịch vụ PCCC. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp

luật về PCCC là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách hiện nay.

Thứ tư: Chủ động phòng ngừa để hạn chế thấp nhất số vụ cháy là mục

đích cao nhất và chủ động sẵn sáng dập tắt đám cháy nhanh nhất khi chúng

xuất hiện với nguyên tắc: “mọi hoạt động Phòng cháy và chữa cháy trước hết

phải thức hiện bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ”.

Thứ năm: Cần bổ sung biên chế và bố trí lực lượng cảnh sát PCCC

(Chủ thể trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước về PCCC) đủ mạnh và hợp

lý. Muốn vậy, phải xây dựng lực lượng PCCC théo hướng hiện đại chính quy

phù hợp với sự phát triển của kinh tế thị trường ở nước ta.

- Tập trung xây dựng lực lượng PCCC mạnh về tổ chức, tinh thông về

nghiệp vụ, có trinh độ khoa học kỹ thuật tiên tiến xứng đáng là lực lượng

nòng cốt thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với dịch vụ PCCC đáp

ứng yêu cầu phát triển của kinh tế - xã hội.

- Củng cố hoàn thiện mô hình bộ máy tổ chức của lược lượng cảnh sát

PCCC theo hướng chuyên môn hóa, tăng cường lực lượng quản lý và chiến

đấu chủ lực.

- Xây dựng trường Đại học PCCC duy nhất của cả nước phát triển về

mọi mặt nhằm đào tạo ra một đội ngũ cán bộ có trình độ cao cho lực lượng

cảnh sát PCCC.

- Phát huy mọi hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ PCCC của

các tổ chức và cá nhân, đặc biệt trong quá trình sản xuất kinh doanh các

phương tiện PCCC theo đúng quy định của pháp luật, tạo điều kiện mở rộng

thị trường dịch vụ PCCC.

- Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về PCCC nhằm đưa lực lượng

PCCC hội nhập vào các hoạt động quốc tế và khu vực nhằm trao đổi, học tập

kinh nghiệm của nước bạn về lĩnh vực này.



73



Thứ sáu: Tăng mức kinh phí thích đáng cho việc mua sắm trang thiết

bị, phương tiện chữa cháy và cứu hộ cứu nạn, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ PCCC trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay.

Trên cơ sở những định hướng trên đây, cơ quan quản lý nhà nước về

PCCC cần tham mưu cho các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp và

hướng dẫn, kiểm tra đối với các cơ sở, đơn vị thực hiện tốt chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của mình trong hoạt động PCCC theo đúng quy định của pháp

luật. Có như vậy mới tăng cường được công tác quản lý Nhà nước đối với

dịch vụ PCCC trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở

nước ta trong giai đoạn hiện nay.

3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng vai trò quản lý nhà

nƣớc đối với dịch vụ phòng cháy chữa cháy trong doanh nghiệp có vốn

đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở Việt Nam

3.2.1. Nhóm giải pháp ngắn hạn nhằm đáp ứng nhu cầu về dịch vụ

phòng cháy chữa cháy đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước

ngoài ở Việt Nam

Trước tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và các cơ sở có

vốn đầu tư nước ngoài nói riêng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về PCCC

phải đáp ứng yêu cầu mới. Trong khi đó công tác PCCC và quản lý nhà nước

về PCCC ở các cơ sở có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam còn rất

nhiều sơ hở, thiếu sót và bất cập, nhiều vụ cháy và cháy lớn đã xảy ra, gây

thiệt hại rất nghiêm trọng, không những thế cháy ở các cơ sở này còn gây tác

động, ảnh hưởng không tốt tới môi trường đầu tư ở Việt Nam. Để ngăn chặn

tình trạng gia tăng số vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra tại các cơ sở có vốn

đầu tư nước ngoài, góp phần đảm bảo tốt môi trường đầu tư nước ngoài vào

Việt Nam cần tập trung thực hiện tốt các giải pháp cấp bách về PCCC nhằm

tăng cường vai trò quản lý nhà nước về dịch vụ này như sau:

Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt

Nam, trong thời gian trước mắt các đơn vị cung ứng dịch vụ PCCC cần tập



74



trung vào các việc tìm nguồn lực tài chính, xây dựng, triển khai các chương

trình với các nội dung:

- Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác PCCC và tuyên truyền, giáo

dục thực hiện dịch vụ PCCC tại doanh nghiệp.

- Phổ biến thông tin khoa học công nghệ về PCCC, chuyển giao công

nghệ về PCCC;

- Tư vấn, thiết kế về an toàn PCCC;

- Hỗ trợ thanh tra, kiểm tra phát hiện và khắc phục nguy cơ mất an toàn

PCCC;

Ưu tiên tập trung cho các doanh nghiệp:

- Các cơ sở sản xuất thuộc lĩnh vực công nghiệp (công nghiệp nhẹ,

công nghiệp nặng, công nghiệp thực phẩm, xây dựng, công nghiệp dầu khí…)

là ngành có nhu cầu dịch vụ PCCC cao nhất (chiếm đến 91% số vụ cháy trong

10 năm qua).

- Các cơ sở sản xuất, kinh doanh ở các địa phương Đồng Nai, Bình

Dương, Thành phố Hồ Chí Minh là các tỉnh, thành phố có nhu cầu dịch vụ

PCCC cao nhất, chỉ tính riêng 3 địa phương này thì số vụ cháy xảy ra tại các

doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã chiếm 71,17% tổng số vụ

cháy, còn thiệt hại do cháy gây ra tại đây chiếm 93,81% tổng thiệt hại do cháy

gây ra tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài.

- Các cơ sở có vốn đầu tư nước ngoài tại các tỉnh phía Nam, 99 vụ

(chiếm 89,19% tổng số vụ cháy tổng số vụ cháy).

- Các cơ sở kinh doanh có nhà xưởng, nhà kho có kết cấu xây dựng

khung nhà bằng thép, mái lợp tôn có nhu cầu cao trong việc sử dụng dịch vụ

PCCC (96 vụ cháy, chiếm 86% tổng số vụ cháy tại các cơ sở có vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài).

Đặc biệt phải có cơ chế thanh tra, kiểm tra riêng với các cơ sở thuộc

các quốc gia đầu tư Châu Á (Đài Loan, Hàn Quốc, Malaixia, Trung Quốc

chiếm tới 76,6% số vụ cháy và 95,1% tổng số thiệt hại).



75



3.2.2. Giải pháp dài hạn nhằm hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ

phòng cháy chữa cháy

Qua quá trình nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước cũng

như thực trạng của dịch vụ PCCC ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài cho thấy ở các lĩnh vực hoạt động khác nhau đều còn tồn tại nhiều

bất cập với nhiều nguyên nhân khác nhau. Từ kết quả khảo sát cho thấy cần

thiết phải sớm xây dựng và hoàn thiện hệ thống kiến thức khoa học nghiệp vụ

về các biện pháp quản lý nhà nước đối với dịch vụ PCCC trong các doanh

nghiệp nói chung mà đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài nhằm đảm bảo các dịch vụ PCCC hoạt động theo đúng quỹ đạo

quản lý nhà nước, đảm bảo pháp chế XHCN, theo tập quán quốc tế, bảo đảm

quyền tự chủ của các doanh nghiệp, bảo đảm duy trì ổn định thị trường, thị

phần các loại phương tiện PCCC. Dưới đây tôi xin nêu một số biện pháp cơ

bản làm nòng cốt trong việc tăng cường vai trò quản lý của nhà nước đối với

các dịch vụ PCCC.

3.2.2.1. Tập trung xây dựng mới và hoàn thiện môi trường pháp lý để

nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với dịch vụ phòng cháy chữa cháy

Đây là giải pháp quan trọng nhằm tăng cường tính pháp chế, đưa hoạt

động của các dịch vụ PCCC vào khuôn khổ của pháp luật sao cho các cấp, các

ngành, các cơ sở, mỗi công dân, mọi thành phần kinh tế đều tự giác tuân thủ

một cách nghiêm túc pháp luật về dịch vụ PCCC. Để tăng cường việc quản lý

nhà nước đối với dịch vụ PCCC bằng pháp luật, nhà nước và Bộ công an cần

tập trung thực hiện tốt các giải pháp sau đây:

* Trước mắt tập trung vào việc tham mưu cho lãnh đạo Bộ Công an,

trình Chính phủ ban hành Nghị định về công tác PCCC tại các khu công

nghiệp; nghị định về công tác cứu hộ, cứu nạn; Chỉ thị của thủ tướng chính

phủ về nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, hộ

gia đình trong công tác PCCC; các thông tư liên tịch, quy chế phối hợp giữa

các bộ, ngành trong việc phối hợp quản lý dịch vụ PCCC. Đồng thời tham



76



mưu Bộ công an rà soát, hoàn thiện lại các quy định, điều lệnh chiến đấu của

ngành nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước

đối với dịch vụ PCCC.

* Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật về quản lý dịch vụ PCCC.

Hiện nay công tác này chưa được quan tâm đúng mức. Muốn tăng cường phổ

biến giáo dục pháp luật về quản lý dịch vụ PCCC thì điều không thể thiếu là

phải có sự quan tâm, chỉ đạo và thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động

nhân dân nắm vững pháp luật và làm theo pháp luật. Ngoài ra, chúng ta phải

chú trọng đến việc tăng cường áp dụng pháp luật trong việc nâng cao hiệu lực

đối với công tác kiểm tra kỹ thuật an toàn PCCC, cần tăng cường kiểm tra,

giám sát và xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm quy định an toàn

PCCC.

* Ban hành những quy định về dịch vụ PCCC theo các ngành dựa trên

các đặc điểm cụ thể của từng ngành. Để thực hiện được giải pháp này, các

ngành phải chủ động biên soạn các quy định phù hợp với đặc điểm của mình

trên cơ sở phối kết hợp với các cơ quan PCCC. Giải pháp này trước mắt phải

thực hiện ngay đối với các ngành có nguy cơ cháy, nổ cao như: xăng dầu.

công nghiệp, giao thông, bưu điện…

* Trên cơ sở những văn bản đã có, tuỳ theo tình hình phát triển kinh tế

- xã hội, sự biến đổi của nền kinh tế và tính chất nguy hiểm về cháy nổ ở các

khu vực, các thành phần kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh cần tổ chức

biên soạn các nội quy quy định PCCC cho phù hợp và thiết thực, góp phần

thúc đẩy dịch vụ PCCC phát triển, đảm bảo an toàn về cháy nổ cho chính cơ

sở của mình.

Như vậy, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa và hội

nhập kinh tế quốc hiện nay, sự ra đời của các doanh nghiệp mới, các khu công

nghiệp lớn thu hút sự đầu tư của các nước dẫn đến nguy cơ cháy, nổ có thể

xảy ra. Do vậy, việc đảm bảo cho quá trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ của



77



các doanh nghiệp an toàn và hiệu quả là trách nhiệm của dịch vụ PCCC cũng

như của toàn xã hội.

Để làm tốt dịch vụ này, nhà nước không những cần phải ban hành các

văn bản pháp quy về PCCC như đã nêu trên mà điều quan trọng hơn là phải

để các văn bản đó đi vào cuộc sống, để mọi người dân nhận thức và thực hiện

đúng. Vì vậy, phải quy định rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, các đơn vị

làm dịch vụ PCCC, bao gồm trách nhiệm vật chất và hình sự đối với tập thể

và cá nhân để xảy ra cháy, nổ làm thiệt hại đến tính mạng, tài sản của nhà

nước, của tập thể và cá nhân, phải thanh toán mọi phí tổn cho việc chữa cháy.

3.2.2.2. Tổ chức tốt hoạt động của hệ thống cung ứng dịch vụ phòng

cháy chữa cháy

Dựa trên cơ sở các văn bản pháp quy về PCCC, cán bộ làm công tác

quản lý cần triển khai các biện pháp nghiệp vụ hạn chế các nguyên nhân gây

cháy và thiệt hại do cháy gây ra. Muốn vậy, cần phải giải quyết tốt các vấn đề

sau:

- Công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác PCCC và hoạt

động tuyên truyền, giáo dục thực hiện dịch vụ PCCC tại doanh nghiệp có vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam cần được đẩy mạnh.

Trong bối cảnh đất nước đang phát triển kinh tế thị trường định hướng

XHCN với quan điểm mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, giao lưu và học hỏi

các thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại trên thế giới để phát triển kinh tế

nước nhà. Với bối cảnh đó, muốn làm tốt dịch vụ PCCC đòi hỏi phải hiện đại

hoá lực lượng PCCC.

Phải đổi mới nghiệp vụ PCCC, kỹ thuật chữa cháy, đảm bảo chữa cháy

có hiệu quả kinh tế.

Cần trang bị trang bị đầy đủ thêm cơ sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật

để các cơ sở đào tạo của ngành có thể đáp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn

nhân lực cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.



78



Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, cập nhật những nội dung kiến

thức về PCCC của các quốc gia tiên tiến trong lĩnh vực PCCC. Thường xuyên

cho các giáo viên thực tế tại các cơ sở và địa phương để nắm vững tình hình

thực tế địa phương. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ của lực lượng cảnh sát

PCCC. Đối với đội ngũ sĩ quan chuyên nghiệp và cán bộ lãnh đạo cấp phòng

trở lên phải biết ít nhất một ngoại ngữ trình độ C, có kiến thức tin học, được

đào tạo đại học PCCC. Đội ngũ cán bộ làm công tác PCCC phải được bồi

dưỡng thêm kiến thức về kinh tế thị trường, thấy được sự phát triển của kinh

tế - xã hội giai đoạn hiện nay để tự học tập, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ

chuyên môn làm tốt dịch vụ PCCC trong điều kiện phát triển kinh tế thị

trường.

Mở rộng quy mô đào tạo của các cơ sở đào tạo trong ngành. Thành lập

thêm các phân viện ở các tỉnh, cụm tỉnh để đào tạo và phát triển nguồn nhân

lực ở địa phương. Phân bổ thêm chỉ tiêu cho các địa phương trong việc đào

tạo lực lượng PCCC chính quy.

Tăng kinh phí cho hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

PCCC.

- Về việc phổ biến thông tin khoa học công nghệ về PCCC, chuyển

giao công nghệ về PCCC.

Cần thành lập đơn vị chuyên trách nhằm phổ biến thông tin khoa học

công nghệ về PCCC, chuyển giao công nghệ về PCCC cho các doanh nghiệp

trong đó có các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt

Nam.

Trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh và sinh hoạt, cần chủ

động nắm vững diễn biến tình hình liên quan đến cháy, nổ. Nghiên cứu cải

tiến và hoàn thiện công tác nắm tình hình và điều tra cơ bản, hoàn chỉnh quy

định phân loại cơ sở, phân cấp quản lý cơ sở trọng điểm, khu công nghiệp

trọng điểm, vùng dân cư tập trung.



79



Tiến hành điều tra, khảo sát tổng thể nhằm xây dựng kho thông tin dữ

liệu về PCCC phục vụ cho các doanh nghiệp. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ

liệu về chủng loại, trang thiết bị PCCC chuyên dụng, các thông tin về đối tác

cung cấp, thị trường cung cấp trang thiết bị PCCC để cung cấp cho các doanh

nghiệp khi có nhu cầu.

Xã hội hóa việc cung cấp, phổ biến thông tin khoa học công nghệ về

PCCC, chuyển giao công nghệ về PCCC.

Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quản lý dịch vụ PCCC. Đưa

tin học vào quản lý, điều hành, chỉ huy, hoạt động PCCC trong toàn quốc. Nối

mạng giữa cục cảnh sát PCCC với các địa phương và những cơ sở trọng điểm

phát triển kinh tế có nguy cơ cháy nổ.

- Về tư vấn, thiết kế về an toàn PCCC

Chấn chỉnh và hoàn thiện hệ thống cung ứng tư vấn, thiết kế an toàn

PCCC theo quy định của cơ quan PCCC về các mặt quy hoạch, xây dựng biện

pháp, giải pháp và an toàn cho công trình. Cục cảnh sát PCCC cần phát triển

và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các tổ chức tư vấn, thẩm định thiết kế về

PCCC nhằm ứng dụng được các tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu

quả an toàn PCCC cho các công trình xây dựng và đáp ứng yêu cầu xét duyệt

thiết kế xây dựng hiện nay.

Hỗ trợ Trường Đại học PCCC thành lập các trung tâm tư vấn, thiết kế

về an toàn PCCC tại các tỉnh thành trong cả nước. Đẩy mạnh xã hội hóa việc

thành lập các trung tâm tư vấn, thiết kế về an toàn PCCC.

- Hỗ trợ thanh tra, kiểm tra phát hiện và khắc phục nguy cơ mất an toàn

PCCC

Cần thay đổi nhận thức coi hoạt động thanh tra, kiểm tra phát hiện và

khắc phục nguy cơ mất an toàn PCCC là hoạt động hỗ trợ để giúp các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phát hiện ra điểm yếu của họ để khắc phục

chứ không phải thanh tra, kiểm tra để xử lý vi phạm.



80