Phần 1. Phần mở đầu

Chính sách thu phù h p là t o s công b ng cho các t ch c kinh t , xã h i,

thúc ñ y n n kinh t phát tri n, là ti n ñ ñưa n n kinh t c a chúng ta th c s là

n n kinh t th trư ng.

Ngày 1 tháng 10 năm 1990, C c thu Hà B c ñư c thành l p và ñi vào

ho t ñ ng v i nhi m v thu ngân sách trên ñ a bàn t nh. Tuy nhiên khi chúng

ta ra nh p WTO là chúng ta ñã và ñang trong giai ño n hoà nh p qu c t ,

cùng v i s phát tri n kinh t ñ t nư c thì trên ñ a bàn toàn qu c nói chung và

t nh B c Ninh nói riêng trong ñó t i ñ a bàn huy n Lương Tài cũng xu t hi n

các khu công nghi p ho t ñ ng tương ñ i n ñ nh góp ph n l n vào s thu

chung c a ngành.

Trư c s phát tri n c a các t ch c kinh t v i s lư ng ngày càng l n

và hình th c ho t ñ ng ngày càng ña d ng; S thu ph i n p vào Ngân sách

Nhà nư c ngày càng tăng tuy nhiên theo ñó là s các t ch c kinh t chưa

th c hi n n p ñúng, n p ñ vào Ngân sách cũng có chi u hư ng tăng. Chính

vì v y Lu t qu n lý thu và các văn b n hư ng d n thi hành ñã ñư c ban hành

và ngày càng b sung hoàn thi n; bên c nh ñó cũng ñòi h i m i cán b thu

ph i phát huy năng l c, trình ñ qu n lý thu thu và thư ng xuyên h c t p

nghiên c u và có gi i pháp nh m tăng cư ng công tác thu thu vào Ngân sách

Nhà nư c ñ m b o thu ñúng, thu ñ , thu k p th i góp ph n hoàn thành th ng

l i k ho ch c a ngành ñ ra.

T i ñ a bàn huy n Lương Tài t nh B c Ninh; M c dù s thu n p vào

Ngân sách Nhà nư c năm sau cao hơn năm trư c (t m t huy n v i 03 doanh

nghi p (năm 2000) v i s thu vào Ngân sách Nhà nư c (ch tính riêng thu

Ngoài qu c doanh) trên 100 tri u ñ ng thì ñ n nh ng năm 2010 có 143 doanh

nghi p v i s thu 8,7 t ñ ng; năm 2011 có 164 doanh nghi p v i s thu 12,1

t ñ ng và năm 2012 v i 188 doanh nghi p s thu 13,5 t ñ ng. Tuy nhiên

bên c nh s phát tri n ñó huy n Lương Tài v n còn m t s h n ch ñ t ra yêu

c u c n gi i quy t ñ c bi t ñ i v i DNN&V như v n ñ v quy mô s n xu t



Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t



2



còn nh l , manh mún, trình ñ qu n lý th p kém, vi c ti p c n v i trình ñ

k thu t cao, hi n ñ i còn th p, hi u bi t pháp lu t thu còn h n ch ... Khi

phát sinh s thu ph i n p chưa th c hi n n p ñúng, n p ñ vào Ngân sách

Nhà nư c ngoài m t s nguyên nhân trên còn có m t s nguyên nhân khách

quan và ch quan ñòi h i có gi i pháp trong th i gian t i như Lu t qu n lý

thu và các văn b n hư ng d n thi hành, các chính sách còn chưa ch t ch , t o

nhi u k h cho doanh nghi p có bi u hi n tr n thu , gian l n thu , n p thu

chưa k p th i; Vi c qu n lý c a c p trên và cán b ñ i v i các t ch c kinh

doanh còn h n ch và thi u c v năng l c, trình ñ và con ngư i; Cơ quan

thu và cán b thu còn b h n ch v quy n khi chưa có ch tài có th s

d ng m t s bi n pháp b t bu c ngư i n p thu th c hi n nghĩa v c a mình

trong m t s trư ng h p c n ñòi h i ph i có quy n cao hơn...

Trư c th c ti n ñòi h i trên ñ hoàn thành t t công vi c hi n t i và v i

mong mu n ñóng góp ph n nào cho công tác thu thu nói chung c a ngành

ñ c bi t là ñ i v i công tác thu thu các doanh nghi p nh và v a tôi ch n

nghiên c u ñ tài: ‘‘Gi i pháp tăng cư ng qu n lý thu thu ñ i v i doanh

nghi p nh và v a trên ñ a bàn huy n Lương Tài, t nh B c Ninh”

1.2 M c tiêu nghiên c u ñ tài

1.2.1 M c tiêu nghiên c u chung

Trên cơ s ñánh giá và phân tích th c tr ng công tác thu thu , các

y ut



nh hư ng, t ñó ñ xu t các gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý thu



thu ñ i v i doanh nghi p nh và v a trên ñ a bàn huy n Lương Tài, t nh

B c Ninh.

1.2.2 M c tiêu nghiên c u c th

1 - H th ng hoá lý lu n và th c ti n v qu n lý thu thu ñ i v i các

doanh nghi p nh và v a.

2 - ðánh giá th c tr ng v qu n lý thu thu ñ i v i các doanh nghi p

nh và v a trên ñ a bàn huy n Lương Tài t nh B c Ninh trong nh ng năm qua.



Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t



3



- ð xu t gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý thu thu ñ i v i doanh nghi p

nh và v a trên ñ a bàn huy n Lương Tài t nh B c Ninh trong các năm t i.

1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u

1.3.1 ð i tư ng nghiên c u

- ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là các ho t ñ ng qu n lý thu thu ñ i

v i các doanh nghi p nh và v a trên ñ a bàn, có các ñ i tư ng kh o sát sau:

+ Doanh nghi p nh và v a

+ B ph n qu n lý thu , b ph n thu thu

+ Các Lu t, cơ ch chính sách liên quan lĩnh v c thu

1.3.2 Ph m vi nghiên c u

1.3.2.1 Ph m vi v không gian

- ð tài ñư c tri n khai trên t t c các DNN&V ñ a bàn huy n

Lương Tài. M t s n i dung s chuyên sâu, kh o sát t i m t s doanh

nghi p tr ng ñi m.

1.3.2.2 Ph m vi v th i gian

- Các d li u và thông tin ph c v cho ñánh giá th c tr ng thu thu trên

ñ a bàn ñư c thu th p t năm 2010 ñ n năm 2012.

- Các d li u sơ c p ñư c ñi u tra kh o sát năm 2012.

- Các gi i pháp s áp d ng cho các năm 2015 - 2020

1.3.2.3 Ph m vi v n i dung

ð tài t p trung làm rõ các v n ñ sau:

- H th ng t ch c và qu n lý thu thu t i Chi c c thu huy n Lương Tài.

- Tình hình th c hi n qu n lý thu thu c a các b ph n cơ quan thu

liên quan ñ n công tác qu n lý thu thu t i các doanh nghi p trong ph m vi

nghiên c u.

- Các gi i pháp tăng cư ng qu n lý thu thu và ng d ng th c t t i cơ

quan thu và ngành thu .



Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t



4



PH N 2. CƠ S



LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ



THU THU ð I V I DOANH NGHI P NH



VÀ V A



2.1 Lý lu n v qu n lý thu thu ñ i v i doanh nghi p nh và v a

2.1.1 Lý lu n v DNN&V

a) Khái ni m

* Doanh nghi p nh và v a là t ch c kinh doanh ñã ñăng ký kinh

doanh theo quy ñ nh pháp lu t theo quy mô t ng ngu n v n ho c s lao ñ ng

bình quân năm. S



v n và s



lao ñ ng thư ng nh . Theo Ngh ñ nh



56/2009/Nð-CP c a Chính ph DNN&V ñư c quy ñ nh như sau:

Quy mô



Doanh nghi p nh



Doanh nghi p v a



T ng



I. Nông, lâm nghi p

và th y s n



II. Công nghi p và

xây d ng



III. Thương m i và

d ch v



T ng ngu n



S lao



ngu n v n



Khu v c



S lao

ñ ng



v n



ñ ng



20 t ñ ng



t trên 10



t trên 20 t



t trên 200



tr xu ng



ngư i ñ n



ñ ng ñ n



ngư i ñ n



200 ngư i



100 t ñ ng



300 ngư i



20 t ñ ng



t trên 10



t trên 20 t



t trên 200



tr xu ng



ngư i ñ n



ñ ng ñ n



ngư i ñ n



200 ngư i



100 t ñ ng



300 ngư i



10 t ñ ng



t trên 10



t trên 10 t



t trên 50



tr xu ng



ngư i ñ n



ñ ng ñ n 50



ngư i ñ n



50 ngư i



t ñ ng



100 ngư i



(Ngu n: Ngh ñ nh 56/2009/Nð-CP ngày 30/06/2009)

T ñ c ñi m c a lo i hình doanh nghi p nh và v a thì tùy theo t ng

th i ñi m mà Nhà nư c có các chính sách phù h p ñ duy trì và phát tri n, t o

ñi u ki n thu n l i cho s phát tri n lo i hinh doanh nghi p này như:

+ Ngh ñ nh s 56/2009/Nð-CP ngày 30/6/2009 c a Chính Ph v tr

giúp phát tri n doanh nghi p nh và v a;



Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t



5



+ Thông tư s



03/2009/TT-BTC ngày 13/1/2009 c a B tài chính



Hư ng d n th c hi n gi m, gia h n n p thu thu nh p doanh nghi p theo

Ngh quy t s 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 c a Chính ph v nh ng gi i

pháp c p bách nh m ngăn ch n suy gi m kinh t , duy trì tăng trư ng kinh t ,

b o ñ m an sinh xã h i;

+ Thông tư s



85/2009/TT-BTC ngày 28/4/2009 c a B tài chính



Hư ng d n th c hi n Quy t ñ nh s 58/2009/Qð-TTg ngày 16/4/2009 c a

Th tư ng Chính ph b sung m t s gi i pháp v thu nh m th c hi n ch

trương kích c u ñ u tư và tiêu dùng, ngăn ch n suy gi m kinh t , tháo g khó

khăn ñ i v i doanh nghi p

b) Vai trò c a DNN&V trong n n kinh t

- Các DNN&V thư ng chi m t tr ng l n trong t ng s doanh nghi p

do ñó có ñóng góp ñáng k vào vi c thu NSNN cũng như t o vi c làm cho

ngư i lao ñ ng.

- Thích ng v i n n kinh t ñ i v i các nư c ch m và ñang phát tri n

trong ñó có Vi t Nam.

- Khai thác ti m các ti m năng ñ phát tri n th trư ng công nghi p và

các d ch v h tr các ngành s n xu t khác.

- T o nên ngành công nghi p và d ch v ph tr quan tr ng

- Là ñơn v kinh t ch y u trong phát tri n kinh t nông thôn

2.1.2 Lý lu n v thu

a) Ngu n g c c a thu

L ch s phát tri n c a xã h i loài ngư i ñã ch ng minh r ng, thu ra ñ i là

m t t t y u khách quan, g n li n v i s ra ñ i, t n t i và phát tri n c a Nhà

nư c. ð duy trì s t n t i c a mình, Nhà nư c c n có nh ng ngu n tài chính ñ

chi tiêu, trư c h t là chi cho vi c duy trì và c ng c b máy cai tr t trung ương

ñ n ñ a phương, thu c ph m vi lãnh th mà Nhà nư c ñó ñang cai qu n; chi cho

các công vi c ban ñ u thu c ch c năng c a Nhà nư c như: qu c phòng, an ninh,



Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t



6