Đề xuất kiến nghị

LỜI MỞ ĐẦU

Trên thế giới, công tác xã hội đã và đang là một trong những ngành đặc

biệt phát triển, ở các nước có CTXH phát triển thì cơng tác xã hội là một công

cụ hỗ trợ đắc lực cho hệ thống an sinh xã hội. Tại Việt Nam thì Cơng tác xã

hội là một ngành còn đang phát triển, non trẻ và đang có những bước tiến

đáng kể.

Với mục đích vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn, củng cố

và bố sung lượng kiến thức còn hạn chế, bản thân em đã quyết định về thực

tập tại xã Phú Lộc, huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ để có thể bồi dưỡng kiến

thức, phân tích thực trạng hoạt động công tác xã hội ở tại xã xã Phú Lộc,

huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ. Thơng qua q trình thực tập, bản thân em

được tiếp cận thực tế, rèn luyện kiến thức chuyên môn cũng như kỹ năng nghề

nghiệp tại cơ sở. Là một sinh viên đang thực tập còn nhiều bỡ ngỡ, vì vậy báo

cáo thực tập của em còn nhiều hạn chế về mặt kiến thức cũng như kinh

nghiệm, nên khơng tránh khỏi những thiếu sót, em kính mong nhận được sự

giúp đỡ, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong Khoa Công tác xã hội để

bài báo cáo của em hoàn thiện hơn.

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô giáo trong Khoa

Công tác xã hội- trường Đại học Lao động – Xã hội, đặc biệt là cảm ơn cô

giáo : Lê Thị Thủy, Th.s Phạm Hồng Trang là những người đã trực tiếp hướng

dẫn em trong quá trình thực tập; cảm ơn các cán bộ tại xã xã Phú Lộc, huyện

Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong q trình thực tập và

hồn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.

Em xin chân thành cảm ơn



3



PHẦN A : AN SINH XÃ HỘI

I. Đặc điểm tình hình chung của xã Phú Lộc Huyện Phù Ninh tỉnh Phú

Thọ

1.Khái quát điều kiện tự nhiên,kinh tế, chính trị - xã hội của xã Phú Lộc

1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, chính trị - xã hội

Điều kiện tự nhiên

-Vị trí địa lý:

Xã Phú Lộc thuộc huyện Phù Ninh, nằm ở phía đơng bắc tỉnh Phú Thọ.

Phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng,

Phía nam giáp thành phố Việt Trì và huyện Lâm Thao

Phía Tây giáp thị xã Phú Thọ và huyện Thanh Ba

Phía đơng có tuyến sơng Lơ bao bọc là ranh giới với huyện Sông Lô, tỉnh

Vĩnh Phúc.

- Đặc điểm địa hình:

Địa hình của xã Phú Lộc có hướng dốc chính từ tây bắc xuống đơng

nam, độ dốc từ 3 – 25⁰, chủ yếu là đồi núi thấp.

-Khí hậu:

Xã Phú Lộc có nhiệt độ trung bình năm là 23,50 C, số giờ nắng trung bình

cả năm là 1.353 giờ, lượng mưa trung bình năm là 1.674 mm, độ ẩm trung

bình 86%.

- Dân số Xã Phú Lộc có diện tích 11,34 km², dân số năm 1999 là 7180 người,

mật độ dân số đạt 633 người/km².

Điều kiện kinh tế và xã hội



4







Tình hình sản xuất nơng nghiệp



-Vụ chiêm:

Tổng diện tích lúa gieo cấy vụ chiêm là:13,8ha đạt 92,1% so với kế

hoạch. Năng suất bình quân: 55,5 tạ/ha, sản lượng đạt 725,9 tấn, bằng 100,1%

so với cùng kỳ năm 2015.

Diện tích trồng ngơ: 15 ha, đạt 100% so với kế hoạch. Năng suất đạt 45

tạ/ha. Sản lượng đạt 67,5 tấnbằng 100% so với cùng kỳ.

Diện tích trồng rau đạt 30ha đạt 100% so với kế hoạch.

-Vụ mùa:

Tổng diện tích vụ mùa là: 41,4 ha, năng suất bằng 3,39 tấn/ha, sản

lượng 140,3 tấn.

Diện tích trồng ngô: 20 ha đạt 100% kế hoạch. Năng suất đạt 40ta/ha,

sản lượng đạt 80 tấn.

Tổng sản lượng lương thực cây có hạt năm 2016 đạt 1.013,7 tấn.





Về chăn ni:



Do điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh bùng phát, giá cả

thực phẩm hại gay ảnh hưởng không nhỏ tới thu nhập của các hộ chăn

ni vì vậy tổng đàn gia súc cũng biến động so với kế hoạch.

- Tổng đàn trâu: 157 con giảm 36 con so với cùng kỳ.

-Đàn bò: 585 con tăng 134 con so với cùng kỳ

- Đàn lợn nái: 799 con tăng 204 con so với cùng kỳ

- Tổng đàn lợn: 6900 con.

-Đàn gia cầm: khoảng 70.000 con.



5



Cơng tác tiêm phòng vác xin cho đàn gia súc gia cầm và phun thuốc khử

trùng tiêu độc được tuyên truyền sâu rộng, các hộ dân tích cực hưởng ứng

tham gia. Kết quả 100% các hộ chăn ni đã thực hiện tiêm phòng cho đàn gia

súc, gia cầm, thủy cẩm và phun thuốc khử trùng tiêu độc vệ sinh chuồng trại.

Để giúp dỡ người chăn nuôi gặp khó khăn khi giá cả thực phẩm giảm.Hội

nơng dân Phú Lộc đã phối hợp với UBND và NHCSXH huyện Phù Ninh xét

duyệt cho các hộ chăn nuôi, trồng trọt để khắc phục sản xuất nông nghiệp đảm

bảo ổn định và phát triển.

 Về nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích ni trồng thủy sản là: 13,93 ha.

Điều kiện XH

Phú Lộc là xã có truyền thống cách mạng, nhân dân tin tưởng vào sự lãnh

đạo của Đảng, xã có đình, chùa và ln ln duy trì tốt các lễ hội truyền

thống, tất cả các thơn có nhà Văn hóa đạt tiêu chuẩn về cả diện tích và cơ sở

vật chất.

Khoảng 99% là dân bản địa đồn có truyền thồng kết tình làng làng nghĩa

xóm khăng khít. Xã khơng có ma tuý và tệ nạn XH. Nhân dân trong xã có

truyền thơng cách mạng từ lâu đời, tình thần đồn kết, đồng long đồng sức

vươn lên trong cuộc sống; ln tíhc cực thực hiện chủ trương, chính sách pháp

luật cảu Đảng và Nhà nước ban hành. Lực lượng lao động có truyền thống cần

cù, năng động sáng tạo, ham học hỏi, giám nghĩ giám làm và đổi mới vươn lên

trong cuộc sống. Tuy nhiên trong dân chúng vẫn vòn một bộ phận dân cư có

tư tưởng bảo thủ, ích kỷ gây khó khăn cho q trình phát triển và tiến tới hồn

thành các tiêu chí nơng thơn mới.

Hệ thống trường học được quy hoạch đạt chuẩn gần trung tâm xã, chính

quyền xã luôn luôn phát huy được các phong trào văn hố văn nghệ, thể dục

thể thao, nhiều loại hình CLB duy trì nề nếp.



6



An ninh chính trị trật tự an tồn xã hội được giữ vững, Đảng, Chính quyền

nhiều năm giữ vững danh hiệu trong sạch vững mạnh. Hệ thống chính trị phát

huy được vai trò trách nhiệm đây là những lợi thế và là tiềm năng lớn cho sự

phát triển của địa phương.

Nhận xét:

Nhân dân trong xã Phú Lộc vốn có truyền thơng cách mạng từ lâu đời,

tình thần đồn kết, đồng lòng đồng sức vươn lên trong cuộc sống; ln tích

cực thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước; ln

ln có tinh thần đồn kết và lòng thương u thương con người với con

người. Điều đó ảnh hưởng tích cực đến các hoạt động an sinh xã hội khi tính

đồn kết cộng đồng cao giúp cho việc phát động các phongg trào tình nghĩa,

đền ơn đáp nghĩa được mọi người hửng ứng tích cực.

Tuy nhiên mặt bằng chung thì đời sống kinh tế của nhân dân trong xã còn ở

mức trung bình, lại là một xã thuần nơng nghiệp, khơng có đường quốc lộ hay

khu cơng nghiệp đóng trên địa bàn nên việc huy động các nguồn để thực hiện

chính sách an sinh xã hội khơng được cao, nguồn tài chính thực hiện chủ yếu

là phụ thuộc vào nguồn ngân sách chủ yếu của

1.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển xã Phú Lộc-huyện Phù Ninhtỉnh Phú Thọ

Ngày 8-9-1891, ba huyện Phù Ninh, Sơn Vi, Thanh Ba thuộc phủ Lâm Thao,

tỉnh Sơn Tây được nhập vào tỉnh Hưng Hóa.

Thời kỳ 1903-1968, thuộc tỉnh Phú Thọ.

Thời kỳ 1968-1996, thuộc tỉnh Vĩnh Phú.

Sau năm 1975, huyện Phù Ninh có 25 xã: An Đạo, Bảo Thanh, Bình Bộ,

Chân Mộng, Gia Thanh, Hạ Giáp, Hùng Lô, Kim Đức, Liên Hoa, Minh Phú,



7



Phú Hộ, Phú Lộc, Phú Mỹ, Phú Nham, Phù Ninh, Phượng Lâu, Tiên Du, Trạm

Thản, Tiên Phú, Trị Quận, Trung Giáp, Tử Đà, Vân Phú, Vĩnh Phú, Vụ Quang.

Theo Quyết định số 178-CP ngày 5-7-1977 của Hội đồng Chính phủ, huyện

Phù Ninh sáp nhập với huyện Lâm Thao thành huyện Phong Châu. Riêng 2 xã

Vân Phú, Phượng Lâu sáp nhập vào thành phố Việt Trì và 7 xã Liên Hoa, Phú

Mỹ, Trạm Thản, Tiên Phú, Minh Phú, Chân Mộng, Vụ Quang sáp nhập vào

huyện Sông Lô mới thành lập.

Ngày 26-2-1980, thị trấn Phong Châu được thành lập.

Ngày 22-12-1980, 4 xã Liên Hoa, Phú Mỹ, Trạm Thản, Tiên Phú của huyện

Đoan Hùng được trả về huyện Phong Châu (riêng 3 xã: Minh Phú, Chân

Mộng, Vụ Quang vẫn thuộc huyện Đoan Hùng).

Từ 6-11-1996, sau khi chia tách tỉnh Vĩnh Phú thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và

Phú Thọ, huyện Phong Châu lại thuộc tỉnh Phú Thọ.

Năm 1997, chuyển xã Phú Hộ thành thị trấn Phú Hộ.

Năm 1999, huyện Phong Châu lại tách thành hai huyện như cũ.

Ngày 1-4-2003, thị trấn Phú Hộ được cắt sang thị xã Phú Thọ (sau giải thể

thành xã Phú Hộ)

Năm 10-11-2006, 2 xã Hùng Lô và Kim Đức cắt sang thành phố Việt Trì.

Ngày 19-1-2009, thành lập xã Lệ Mỹ trên cơ sở điều chỉnh 770,71 ha diện

tích tự nhiên và 3.618 nhân khẩu của xã Phú Mỹ

1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của

UBND xã Phú Lộc huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ

1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Phú Lộc huyện

Phù Ninh tỉnh Phú Thọ



8



UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò

tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ

tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên UBND. Mỗi việc được giao cho một cán bộ phụ

trách và chịu trách nhiệm chính. Mỗi thành viên của UBND xã chịu trách

nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công trước Đảng ủy xã, HĐND xã.

- UBND xã chấp hành sự chỉ đạo, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát

của HĐND xã; phối hợp chặt chẽ giữa UBND xã với MTTQ và các đoàn thể.

- UBND xã giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng

pháp luật, thẩm quyền, phạm vi và trách nhiệm; bảo đảm tính cơng khai, minh

bạch, kịp thời và hiệu quả, đúng trình tự, thủ tục, bảo vệ lợi ích của nhân dân.

* Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của UBND xã

- UBND thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đề được quy

định tại Điều 124 Luật tổ chức HĐND, UBND năm 2003 và những vấn đề

quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND xã.

- Cách thức giải quyết công việc của UBND xã:

+ UBND họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề

quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp UBND xã.

+ Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp

UBND được, theo quyết định của UBND, Văn phòng UBND sẽ gửi tồn bộ

hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các thành viên UBND để lấy ý kiến.

* Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND xã

- Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành

mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

của mình theo quy định tại điều 127 Luật tổ chức HĐND-UBND năm 2003;

đồng thời cùng UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND

trước Đảng ủy, HĐND và UBND huyện.



9



- Chủ tịch UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các Hội nghị

khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó chủ tịch chủ trì thay.

- Căn cứ vào văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của

Đảng ủy- HĐND xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng Chương

trình cơng tác năm, quý, tháng của UBND xã.

- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung

công việc, những vấn đề đột xuất trên địa bàn, những vấn đề còn ý kiến khác

nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó chủ tịch và Uỷ viên UBND xã.

- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã và thẩm quyền

Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật.

- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với

Đảng ủy, HĐND xã và UBND huyện.

- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến

nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.

- Trực tiếp phụ trách: Quản lý điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã

hội; Quản lý điều hành ngân sách; Quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư; Nội

chính; Tổ chức bộ máy cán bộ, xây dựng chính quyền, thi đua khen thưởng,

kỷ luật.

* Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó chủ tịch UBND

xã

- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân

cơng; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo

lĩnh vực được phân công, Phó chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch

khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao.

- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, UBND và HĐND xã về lĩnh

vực đươc giao. Đối với các vấn đề vượt q phạm vi thẩm quyền thì Phó chủ

tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định.



10



- Kiểm tra đôn đốc cán bộ, công chức, các thôn thực hiện các củ trương,

chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao.

- Giúp Chủ tịch UBND xã thực hiện một số nhiệm vụ khác khi được

Chủ tịch phân công, phụ trách khối kinh tế, tài chính-xây dựng, giao thơng,

nhà đất và tài ngun mơi trường, phụ trách khối văn hóa – xã hội và các lĩnh

vực xã hội khác.

* Nhiệm vụ của ban thương binh xã hội.

- Thống kê dân số lao động, tình hình việc làm, ngành nghề trên địa

bàn. Nắm số lượng và tình hình các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi,

chính sách xã hội trình UBND xã giải quyết.

- Theo dõi, đôn đốc việc chi trả trợ cấp cho những người hưởng chính

sách. Phối hợp với các đồn thể trong việc chăm sóc, giúp đỡ đối tượng chính

sách. Quản lý Nhà tưởng niệm; bảo trợ xã hội, ni dưỡng, chăm sóc các đối

tượng ở cộng đồng; theo dõi chương trình giảm nghèo; giúp UBND xã thực

hiện công tác sơ tổng kết, báo cáo công tác văn hóa, nghệ thuật, thơng tin

tun truyền, TDTT, cơng tác lao động – thương binh xã hội trên địa bàn.

Hệ thống tổ chức, bộ máy

* Sơ đồ bộ máy tổ chức hành chính cấp xã



11



Bí thư Đảng Ủy

Chủ tịch Hội đồng nhân dân

dân xã



Chủ tịch xã



Phó chủ

tịch xã



Ban

VH&

XH



Cơng

an



Phó chủ

tịch xã



Các

đồn

thể



Tư

pháp



Chính

sách

xã hội



Địa

chính



Phân tích:

+ Bí thư Đảng Ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã chịu trách nhiệm

điều hành chung các công việc của UBND và chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể.

+ Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành

mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

của mình; đồng thời cùng UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của

UBND trước Đảng ủy, HĐND và UBND xã. Chủ tịch UBND xã triệu tập, chủ

trì các phiên họp và các Hội nghị khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền



12



Phó chủ tịch chủ trì thay, bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của

cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng ủy và HĐND xã.

+ Phó chủ tịch thực hiện dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch xã. Phụ trách các

lĩnh vực, phòng ban.

-Xã Phú Lộc hiện có 47 cán bộ, trong đó có 22 cán bộ đã được biên chế

và 25 cán bộ hiện đang làm bán chuyên trách

Danh mục cán bộ - công chức Ủy ban nhân dân xã Phú Lộc, huyện

Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ

STT

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22



Họ và tên

Vũ Thị Thu Thiện

Nguyễn Văn Đông

Vũ Văn Thế

Nguyễn Đăng Ngân

Cao Xuân Trường

Nguyễn Văn Thắng

Lê Văn Tính

Lê Văn Kiềm

Lê Văn Dương

Nguyễn Thị Thu Hiền

Lê Văn Phú

Nguyễn Thị Lệ Hằng

Đinh Thị Phương Thảo

Phạm Thị Ngọc My

Tạ Văn Nhi

Nguyễn Tiến Tuân

Nguyễn Thị Tuyết Mai

Hà Trường Sinh

Lê Đình Bảo

Phạm Thị Thanh Thủy

Triệu Quang Huy

Đồn Thị Quỳnh



Chức vụ

Bí thư Đảng ủy

Chủ tịch UBND

Phó bí thư Đảng ủy

Phó chủ tịch HĐND

Phó chủ tịch UBND

Phó chủ tịch UBND

Cơng chức tư pháp

Cơng chức địa chính

Cơng chức tư pháp

Cơng chức địa chính

Cơng chức văn phòng

Cơng chức văn phòng

Cơng chức văn hóa

Cơng chức văn phòng

Xã đội trưởng

Bí thư đồn Thanh niên

Chủ tịch hội phụ nữ

Chủ tịch hội nông dân

Chủ tịch hội cựu chiến binh

Công chức kế tốn

Chủ tịch mặt trận tổ quốc

Cơng chức văn hóa



*Sơ đồ ban thương binh xã hội xã Phú Lộc huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ.



13