Đặc điểm khu đất cần giải phóng mặt bằng

Luận văn tốt nghiệp

Dới đây là bảng tổng hợp hiện trạng sử dụng đất trong khu đất cần giải

phóng mặt bằng:

Bảng 1: Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất trong diện giải phóng mặt bằng

của dự án

Chỉ tiêu

Tổng DT (m2)

DT thu hồi (m2)

Mục đích sử dụng

Giai

Giai

Giai

Giai

đoạn I

đoạn II đoạn I đoạn II

Đất NN trồng cây hàng năm đợc giao theo NĐ 64/CP

Đất NN đấu thầu của xã để trồng cây hàng năm

Đất mơng, đờng

Đất NN có công trình xây dựng (trong đó có 53,3

m2 đất trồng cây hàng năm và 56,8 m2 đờng)



Tổng



34.150

12..463

2.373



7.540

878



30.559

10.320

2.373



6.459

48.986



14.877



1.719

878

6.109



43.252



8.706



(Nguồn: UBND xã Tân Triều)

Giai đoạn I:

Giai đoạn I công tác giải phóng mặt bằng của dự án bao gồm diện tích đất

sản xuất nông nghiệp của các hộ (chủ yếu là trồng rau muống, lạc, đỗ, khoai lang)

và đất mơng, đờng. Trên đất sản xuất nông nghiệp các hộ không trồng lúa, địa

hình tơng đối bằng phẳng. Trong diện tích đất sản xuất nông nghiệp phần lớn các

hộ đợc giao đất theo Nghị định 64/CP nên các hộ đều đã đợc cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất phần còn lại do UBND xã Tân Triều quản lý và cho các hộ đấu

thầu để trồng hoa màu trên đất.

Qua bảng số liệu ta thấy tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ

bị thu hồi khá lớn 40.879 m2 (không kể đất mơng, đờng); chiếm 87,7% tổng diện

tích đất nông nghiệp của các hộ. Tài sản trên đất thu hồi toàn bộ các hộ trồng cây

hàng năm.

* Những điểm cần lu ý trong việc giải phóng mặt bằng giai đoạn I:

Một là, toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đợc xếp vào hạng II để

xác định giá đền bù về đất cần xác định hạng đất cao nhất trên địa bàn xã để áp

dụng khung giá đất theo quyết định 119/2004/QĐ- UB ngày 4/8/2004 quy đinh

tạm thời về điều chỉnh khung giá đất làm cơ sở bồi thờng giải phóng mặt bằng.

Hai là, một số hộ có diện tích còn lại quá nhỏ, gây khó khăn cho việc tiếp

tục canh tác sản xuất nông nghiệp. Do đó, cần có những biện pháp tạo điều kiện

thuận lợi cho các hộ sản xuất sau khi bị thu hồi đất.



SV: Nguyễn Thị Thuý



28



Lớp: Kinh tế Địa chính 43



Luận văn tốt nghiệp

Ba là, các hộ có diện tích đất bị thu hồi chủ yếu sống bằng nghề sản xuất

nông nghiệp nên cần có những chính sách về đào tạo nghề, việc làm đảm bảo ổn

định đời sống cho các hộ ngay sau khi bị thu hồi đất.

Từ hiện trạng sử dụng đất ta thấy tài sản trên đất bị thu hồi không có nhà và

công trình kiến trúc khác nên khi thực hiện không có giải pháp tái định c cho các

hộ. Đây có thể coi là thuận lợi lớn nhất khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng

giai đoạn I. Ngoài ra, diện tích đất các hộ đợc giao theo Nghị định 64 nên công tác

kê khai, xác lập tài liệu sẽ diễn ra đơn giản hơn rất nhiều.

Một thuận lợi khác đó là sau khi có Quyết định 119/2004/QĐ-UB ngày

4/8/2004, đối với mỗi địa bàn (đợc xếp dựa vào Quyết định 32/QĐ - UB về ban

hành loại đờng, đờng phố, hạng xã ngoại thành) quy định sẵn hệ số K. Do đó, khi

tính giá đền bù về đất ta chỉ cần xác định loại đờng, đờng phố, hạng xã và sau đó

nhân với hệ số K tơng ứng.

Giai đoạn II:

Tổng diện tích thu hồi đất trong giai đoạn II bao gồm diện tích đất sản xuất

nông nghiệp các hộ đợc giao theo Nghị định 64/CP; một phần diện tích đất do

UBND xã quản lý, giao cho các hộ đấu thầu để trồng cây hàng năm; phần diện

tích khá lớn có nguồn gốc là đất nông nghiệp nhng các hộ đã sử dụng xây dựng cơ

sở kinh doanh, sửa chữa ô tô trái phép từ năm 1993 và một phần nhỏ đất là đờng.

Qua bảng số liệu trên ta thấy, tổng diện tích thu hồi không quá lớn (60%

tổng diện tích) so với tổng diện tích hiện có của các hộ, nhng thực tế cho thấy

công tác giải phóng mặt bằng phần diện tích bị thu hồi đối với các hộ có công

trình trên đất tuy diện tích nhỏ nhng đã diễn ra rất phức tạp, có nhiều đơn khiếu

kiện, tố cáo, phải sử dụng hình thức cỡng chế.

* Những điểm cần lu ý khi thực hiện giải phóng mặt bằng giai đoạn II:

Từ thực trạng sử dụng đất ta thấy độ phức tạp của công tác giải phóng mặt

bằng giai đoạn II rơi vào phần diện tích đất có nguồn gốc là đất nông nghiệp, các

hộ đã tự mua bán chuyển nhợng, xây dựng công trình trên đất để buôn bán kinh

doanh. Đặc điểm này sẽ gây khó khăn trong công tác kê khai về đất và tài sản trên

đất.

Do các hộ xây dựng cơ sở kinh doanh buôn bán (không có nhà ở) nên để

tránh tình trạng khiếu kiện của các hộ cần điều tra chính xác, tỷ mỷ về tài sản trên

đất cũng nh tính pháp lý để có chính sách hỗ trợ phù hợp, đảm bảo lợi ích của ngời

bị thu hồi đất, diện tích xây dựng trái phép này khi bị thu hồi sẽ không đợc hởng

đền bù về đất mà tiền đền bù về đất sẽ đợc chuyển về ngân sách của xã.



SV: Nguyễn Thị Thuý



29



Lớp: Kinh tế Địa chính 43



Luận văn tốt nghiệp

Toàn bộ diện tích đất bị thu hồi trong giai đoạn này đều đợc xác định là đất

nông nghiệp hạng II nên giá đất tính bồi thờng đợc quy định nh giá đất bị thu hồi

tại giai đoạn I. Đồng thời do không có nhà trên đất bị thu hồi nên giải pháp tái

định c không phải thực hiện (chỉ có 3 trờng hợp xác định không có nhà ở, UBND

huyện đề nghị với thành phố bán nhà chung c với giá theo quy định). Để đảm bảo

ổn định đời sống cho các hộ đặc biệt là các hộ ven đờng 70 có công trình xây dựng

kinh doanh trên đất, cần có chính sách phù hợp ngoài những chính sách hỗ trợ bồi

thờng nh có chính sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm mớimột cách cụ thể và

có tính thực tế cao.

II.



Quy trình giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá

quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Triều- huyện

Thanh Trì- Hà Nội



Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân

Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đợc thực hiện trên cơ sở căn cứ vào

Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nớc

thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích

công cộng và đợc thực hiện theo Quyết định 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 của

UBND thành phố Hà Nội ban hành trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện công tác bồi

thờng thiệt hại, tái định c trên địa bàn thành phố cùng một số quyết định sửa đổi

bổ sung. Công tác giải phóng mặt bằng, bồi thờng thiệt hại đợc thực hiện với trình

tự sau:

- Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng của dự án, UBND huyện Thanh

Trì phối hợp với UBND xã Tân Triều, các thôn có diện tích bị thu hồi tổ chức

tuyên truyền về chế độ, chính sách của Nhà nớc khi thu hồi đất, giới thiệu Ban

quản lý dự án huyện Thanh Trì (chủ đầu t) và kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng

trên đất bị thu hồi.

- Tổ chức điều tra hiện trạng sử dụng đất và tài sản trên đất.

- Xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai và tài sản gắn liền trên đất (nguồn gốc,

diện tích, nhân khẩu, ý kiến của ngời có đất bị thu hồi).

- Lập phơng án bồi thờng hỗ trợ, tái định c; thẩm định và trình UBND

huyện phê duyệt.

- Chi trả tiền bồi thờng cho các hộ, tổ chức di dời, tái định c, tháo dỡ bàn

giao mặt bằng.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo.



SV: Nguyễn Thị Thuý



30



Lớp: Kinh tế Địa chính 43



Luận văn tốt nghiệp

1.



Thành lập hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác



1.1. Thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng và tổ công tác giải phóng

mặt bằng

Ngày 24/2/2004, UBND thành phố Hà Nội có quyết định số 160/QĐ-UB về

việc thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Thanh Trì phục vụ cho công

tác giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất xã Tân Triều

Thanh Trì - Hà Nội.

* Thành phần của Hội đồng giải phóng mặt bằng bao gồm 13 thành viên:

- Phó chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch Hội đồng.

- Trởng phòng Kế hoạch Kinh tế và Phát triển nông thôn: Phó Chủ tịch

Hội đồng.

- Trởng phòng Tài chính: Uỷ viên thờng trực

- Phó trởng phòng Địa chính - Nhà đất và đô thị: Uỷ viên.

- Chi cục trởng Chi cục thuế huyện: Uỷ viên.

- Cán bộ Ban quản lý Dự án huyện: Uỷ viên.

- Chủ tịch UBND xã Tân Triều: Uỷ viên.

- Trởng công an xã Tân Triều: Uỷ viên.

- Cán bộ địa chính xã Tân Triều.

- Trởng thôn Yên Xá: Uỷ viên

- Một đại diện ngời dân bị thu hồi đất: Uỷ viên.

- Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã: Uỷ viên.

- Phó giám đốc Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì: Uỷ viên.

* Nhiệm vụ của Hội đồng giải phóng mặt bằng:

Huyện Thanh Trì có nhiệm vụ triển khai, thực hiện các công việc giải phóng

mặt bằng, thẩm định phơng án bồi thờng và hỗ trợ khi Nhà nớc thu hồi đất.

* Thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng:

Ngày 3/4/2004, UBND huyện Thanh Trì có Quyết định số 122/QĐ-UB vè

việc thành lập tổ công tác giải phóng mặt bằng. Tổ công tác giải phóng mặt bằng

giúp việc cho Hội đồng giải phóng mặt bằng đợc thành lập gồm 16 thành viên. Tổ

trởng do Chủ tịch UBND xã Tân Triều, tổ phó do cán bộ địa chính xã Tân Triều

đảm nhiệm, các tổ viên là cán bộ đại diện của các phòng ban thực hiện giải phóng

mặt bằng.

Ngoài ra, do nhận thức đợc độ phức tạp công tác giải phóng mặt bằng của

dự án đặc biệt đối với giai đoạn II, tổ công tác giải phóng mặt bằng còn có thêm

cán bộ an ninh công an huyện, cán bộ Viện kiểm sát huyện, Phó thanh tra xây



SV: Nguyễn Thị Thuý



31



Lớp: Kinh tế Địa chính 43