3 Đánh giá tổng quát

2.3.1 Về lý luận.

Sự vận động, phát triển của nền kinh tế nước ta thời kỳ trước và sau đổi mới

đã chứng tỏ rõ cho chúng ta thấy: Việc đất đai trở thành hàng hoá cũng như việc

hình thành và phát triển thị trường đất đai ở nước ta là một tất yếu khách quan. Nó

xuất phát từ những đòi hỏi tất yếu của quá trình đổi mới kinh tế đất nước, phát triển

kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng

XHCN. Cho dù chúng ta có thừa nhận hay không thừa nhận, nhận thức được, hay

không nhận thức được cũng vậy. Cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế, chuyển

dịch nền kinh tế tiểu nông, lạc hậu, tự cung tự cấp, sang phát triển sản xuất hàng

hoá, gắn với thị trường. Các giao dịch về đất đai vẫn dần dần hình thành và ngày

càng trở lên phổ biến trong nền kinh tế.

Thực tiễn cho thấy: Không phải ngay từ đầu chúng ta đã nhận thức rõ về

kinh tế thị trường nói chung, thị trường đất đai nói riêng. Sự lúng túng trong nhận

thức và mất chủ động trong thực tiễn đã dẫn đến thiếu một chiến lược dài hạn tổng

thể, gắn với những bước đi có tính quyết định, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn

phát triển kinh tế. Các chính sách, các đạo luật về đất đai được công bố, ban hành

còn thiếu đồng bộ, chồng chéo, và thiếu khả thi..Đã dẫn đến tình trạng phát triển tự

phát và quá lệch lạc của thị trường này, nằm ngoài sự kiểm soát của Nhà nước, gây

nên những hậu quả lớn như đầu cơ đẩy giá đất đai lên quá cao, tham nhũng và

khiếu kiện của người dân ngày càng chồng chất.

2.3.2 Về thực trạng của thị trường.

Trước hết chúng ta phải khẳng định rằng: Ở nước ta hiện nay, thị trường đất

đai, đã được hình thành và phát triển, bao gồm cả thị trường chính thức và thị

trường không chính thức. Khẳng định được như vậy, là chúng ta không chỉ dựa vào

thực tế của các giao dịch về đất đai diễn ra trong nền kinh tế, mà còn căn cứ vào

khuôn khổ pháp luật của Nhà nước về giao dịch đất đai đã được hình thành. Theo



đó, Nhà nước công nhận các quyền năng của các chủ thể sử dụng đất, thừa nhận và

bảo hộ các giao dịch hợp pháp về đất đai trong nền kinh tế, Mặc dù hệ thống luật

pháp cho lĩnh vực này chưa phải đã hoàn chỉnh, nó mới được tạo dựng và triển

khai ở mức độ hạn chế. Hiện nay đang được hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu

của thực tiễn.

Trong quá trình hình thành, phát triển của thị trường đất đai ở nước ta, thị

trường không chính thức nổi lên là một thách thức với xã hội và quản lý Nhà

nước." Theo ước tính của tổng cục địa chính - nay là bộ tài nguyên môi trường,

trong các năm từ 1997 trở lại đây, Nhà nước chỉ kiểm soát được khoảng 30% số

trường hợp mua bán chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp,… đất đai. Như vậy còn

70% các giao dịch về đất đai, BĐS là được thực hiện trao tay, hoặc chỉ qua các Uỷ

ban nhân dân phường, xã xác nhận. Sự tồn tại, phát triển của thị trường không

chính thức (thị trường ngầm), chứng tỏ sự yếu kém của Nhà nước trong việc hoạch

định cơ chế, chính sách tạo điều kiện hình thành thị trường đất đai. Đây cũng chính

là biểu hiện của những bất cập trong khung thể chế về thị trường đất đai ở nước ta

hiện nay.

Các quan hệ giao dịch về đất đai diễn ra một cách tự phát, nảy sinh theo

những yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế trong thới kỳ đổi mới. Theo đó các hoạt

động môi giới, trung gian trong các giao dịch về đất đai cũng xuất hiện rộng khắp.

Ban đầu chỉ là những cá nhân đứng ra làm môi giới thông tin về người cần mua,

người cần bán, (diện tích, vị trí, giá cả, giấy tờ hiện có) - cò đất xuất hiện. Trong

điều kiện pháp luật hạn chế việc mua bán, giao dịch về đất đai liên quan đến quy

hoạch, dự án các dịch vụ tư vấn, môi giới thủ tục, giấy tờ về giao dịch đất đai cũng

hình thành và phát triển theo. Từ năm 1993 trở đi các giao dịch về đất đai phát

triển mạnh yêu cầu về cung cấp thông tin và môi giới ngày càng tăng làm xuất

hiện những trung tâm môi giới về nhà đất, công ty trách nhiệm hữu hạn, như ở Hà

Nội cuối những năm 1998 đã có 19 tổ chức môi giới nhà đất đăng ký hành nghề,



ngoài ra các cá nhân, các, nhóm cá nhân tự treo biển quảng cáo môi giới thông tin

về nhà đất trên khắp các tuyến phố phường Thủ đô.

Chính sách và biện pháp tài chính của Nhà nước chưa đủ mạnh để thúc đẩy

sự phát triển của thị trường đất đai. Hệ thống chính sách và biện pháp tài chính đã

từng bước được xây dựng và cơ bản đã thể hiện được những yêu cầu phát triển

kinh tế của đất nước, yêu cầu của pháp luật đất đai, bộ luật dân sự và các văn bản

pháp luật khác có liên quan đến thị trường đất đai. Những cấu thành chủ yếu của

hệ thống chính sách được xây dựng cho đến nay gồm: Chính sách thu tiền sử dụng

đất, tiền thuê đất, trong đó có thực hiện các biện pháp hỗ trợ tiền sử dụng đất,

không thu tiền sử dụng đất, miễn giảm tiền thuê đất…; Luật thuế chuyển quyền sử

dụng đất và chế độ thu lệ phí trước bạ; Lập quỹ đầu tư phát triển đô thị, quỹ phát

triển nhà… Tuy nhiên, hệ thống chính sách và biện pháp tài chính hiện hành chưa

đủ mạnh để hỗ trợ, thúc đẩy nhanh hơn sự hình thành và phát triển thị trường đất

đai ở nước ta hiện nay cụ thể như: Vấn đề về mức thuế chuyển quyền sử dụng đất,

tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ còn quá cao gây nên hạn chế cho việc cấp giấy

chứng nhận QSD đất, và cũng là cơ sở - mảnh đất màu mỡ cho thị trường đất đai

không chính thức tồn tại.

Quản lý Nhà nước về đất đai, giao dịch đất đai còn quá yếu kém. Cho đến

tận ngày17/5/2004 vừa qua Bộ tài nguyên môi trường mới thành lập được vụ "

Đăng ký và thống kê đất đai " và theo đó sẽ triển khai thống nhất trên toàn Quốc về

hệ thống đăng ký đất đai. Như vậy, phải cần một thời gian nữa chúng ta mới có

được bộ máy độc lập, chuyên trách cần thiết, phục vụ cho các giao dịch về đất đai

(cả đăng ký ban đầu và đăng ký chuyển dịch) trong nền kinh tế. Chính vì vậy, việc

đăng ký đất đai, giao dịch về đất đai được thực hiện ở 3 cấp ( xã, huyện, tỉnh ).

Hiện tượng phổ biến là luật và các chính sách cụ thể hoá luật, luôn tụt hậu theo sau

đã trở nên phổ biến. Tạo nên nhiều khe hở, nhiều trục trặc cho các hoạt động kinh

tế. Chẳng hạn như: Luật sửa đổi bổ sung Luật đất đai được Quốc hội thông qua



tháng 12/1998 và có hiệu lực thi hành từ 1/1/1999, nhưng mãi tới tháng 2/2000

mới có Nghị định của Chính phủ thi hành luật này. Đặc biệt hơn, luật đất đai 1993

quy định 5 quyền nhưng mãi đến tháng 3/1999 (gần 6 năm sau) mới có nghị định

của chính phủ về thủ tục chuyển quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho

thuê lại, thừa kế, thế chấp.. ; Nhà nước chưa chủ động và chưa có cơ sở thực tế để

cung cấp thông tin cho thị trường, chưa chủ động hình thành các tổ chức dịch vụ

cho thị trường đất đai

Những yếu kém, bất cập trong sự ra đời, hình thành và phát triển thị trường

đất đai ở nước ta xuất phát từ những điểm yếu căn bản sau đây.

Một là, nhận thức của người dân và người làm công tác quản lý Nhà nước về

thị trường đất đai còn rất hạn chế.

Hai là, việc xác lập, "đóng gói" hàng hoá cho thị trường đất đai còn quá yếu,

các chủ thể sử dụng đất không thể tham gia các giao dịch đất đai hợp pháp.

Ba là, chưa có chiến lược sử dụng đất dài hạn, ổn định chi tiết đến từng khu

vực, từng khoảnh đất cụ thể. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai còn mang tính

tổng thể, chung chung và không ổn định hay thay đổi. Tình trạng quy hoạch treo

mang tính phổ biến đã kìm hãm sự phát triển của thị trường đất đai nói riêng, vận

động của nền kinh tế nói chung.

Bốn là, các thể chế trung gian, môi giới cho thị trường đất đai chưa được

hình thành đầy đủ và hoạt động có tổ chức.

Năm là, chính sách, quy trình thủ tục giao dịch về đất đai còn quá phức tạp,

rườm rà, bất lợi cho người dân thực hiện, thêm vào đó là các khoản thuế, phí, lệ phí

quá cao. Làm cho người dân không muốn thực hiện các giao dịch đất đai một cách

chính quy theo yêu cầu của pháp luật quy định.

Sáu là, bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai lạc hậu, yếu kém: cơ sở vật

chất, thiết bị vừa thiếu về số lượng vừa lạc hậu về kỹ thuật công nghệ; cán bộ quản

lý vừa yếu về năng lực chuyên môn, vừa kém về phẩm chất đạo đức, dẫn đến tình



trạng buông lỏng quản lý đất đai kéo dài, tình trạng tham nhũng, khiếu kiện, tranh

chấp về đất đai ngày càng nhiều, gây mất ổn định cho nền kinh tế xã hội.

Tóm lại, thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường đất đai ở nước ta

hiện nay là một nhiệm vụ quan trọng, trong công cuộc đổi mới nền kinh tế phát

triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng Xã hội

chủ nghĩa. Những yếu kém, bất cập của thị trường đất đai hiện nay là những thách

thức lớn đối với chúng ta. Nó đòi hỏi chúng ta cần phải nhanh chóng có những giải

pháp khắc phục, từ đó tạo môi trường, điều kiện cho thị trường đất đai phát triển,

và phát huy vai trò của nó trong nền kinh tế đất nước.



Chương 3 : Một



số giải pháp để hình thành và phát triển



thị trường đất đai ở Việt Nam hiện nay

3.1. Mục tiêu và nguyên tắc phát triển thị trường đất đai ở Việt Nam hiện

nay.

3.1.1 Mục tiêu và định hướng cơ bản để phát triển thị trường đất đai hiện

nay

Báo cáo chính trị tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã

chỉ rõ: Một trong những nhiệm vụ cơ bản mà chúng ta cần phải thực hiện trong

giai đoạn hiện nay là cần phải thúc đẩy sự hình thành, phát triển và từng bước

hoàn thiện các loại thị trường theo định hướng XHCN, đặc biệt quan tâm các thị

trường quan trọng nhưng hiện nay chưa có hoặc sơ khai như: Thị trường lao

động, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm, thị trường BĐS, thị trường

khoa học công nghệ. Đó chính là sự tạo lập đồng bộ các yếu tố của kinh tế thị

trường theo định hướng XHCN trong giai đoạn mới ở nước ta, nhằm thực hiện

mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (20012010). Báo cáo chính trị khẳng định mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội của giai đoạn này là: " Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển,

nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân , tạo nền tảng để đến

2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nguồn

lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh

tế, quốc phòng, an ninh, được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng

XHCN được hình thành về cơ bản; vị thế của nước ta trên trường Quốc tế được

nâng cao"[27, tr.159]. Để đạt được mục tiêu này: Báo cáo chính trị còn chỉ ra

các giải pháp cần thiết trong đó đã khẳng định: " Hình thành và phát triển thị

trường bất động sản, bao gồm cả quyền sử dụng đất theo quy định của pháp



luật; từng bước mở thị trường bất động sản cho người Việt Nam ở nước ngoài

và người nước ngoài tham gia đầu tư "[ 27, tr 192].

Như vậy: Việc tạo điều kiện để thị trường đất đai, hình thành tồn tại và

phát triển trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị

trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, chính là mục tiêu

xây dựng và phát triển thị trường đất đai, BĐS trong nền kinh tế nước ta giai

đoạn 2001 - 2010,

Như chúng ta đã biết: Sự hình thành và phát triển thị trường đất đai, BĐS

trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta là một tất yếu khách

quan, tuân theo những đòi hỏi của thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của đất

nước thời kỳ đổi mới. Tuy nhiên để thị trường này hình thành phát triển nhanh,

lành mạnh và chính quy, khắc phục được những yếu kém, bất cập hiện nay,

chúng ta cần phải có những bước đi thích hợp nhằm từng bước xây dựng thị

trường đất đai chính thức, với những định hướng căn bản sau đây:

Phát triển thị trường đất đai trên cơ sở bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về

đất đai. Chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai đã từng bước được thiết lập,

củng cố và hoàn thiện. Lý luận và thực tiễn đã minh chứng vai trò đặc biệt quan

trọng của sở hữu toàn dân đối với đất đai mà Nhà nước là người đại diện chủ sở

hữu, thống nhất quản lý. Nội dung này được khẳng định rất rõ trong điều 17

Hiến pháp 1992, và được khẳng định trong luật đất đai. Để phát huy được công

năng của đất, tạo ra quyền làm chủ thực sự trên từng mảnh đất, tránh tình trạng

sở hữu toàn dân chỉ là hình thức, tránh tình trạng "có chủ" nhưng "vô chủ" trong

khai thác và sử dụng đất đai, Nhà nước đã tìm ra phương thức gắn kết người lao

động với đất đai thông qua việc giao đất hoặc cho thuê đất đai sử dụng ổn định

lâu dài và cho phép người sử dụng đất được thực hiện các giao dịch về đất đai

trên thị trường. Đây là một định hướng đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong

chính sách quản lý sử dụng đất đai hiện nay. Theo đó người sử dụng đất sẽ có



những quyền năng rộng rãi hơn trong việc khai thác công năng của đất trong

phạm vi quản lý và kiểm soát của Nhà nước, đây là bước đột phá có tính linh

hoạt trong công tác quản lý đất đai của Nhà nước, kết hợp hài hoà lợi ích của

Nhà nước, của tập thể, và đông đảo nhân dân. Một khi lợi ích của người sử dụng

đất cũng như lợi ích của xã hội, của cộng đồng được đáp ứng, được kết hợp hài

hoà thì quyền sở hữu toàn dân mà Hiến pháp 1992 đã khẳng định chẳng những

không bị vi phạm mà còn được đảm bảo, duy trì và củng cố tốt hơn. Vậy thì khi

phát triển thị trường đất đai cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa một bên là

Nhà nước người chủ sở hữu đất đai - Đại diện cho lợi ích của cộng đồng, một

bên là những người sử dụng đất (những chủ đất trực tiếp) gắn với lợi ích tư riêng

của mỗi chủ thể. Để giải quyết tốt điều đó Nhà nước cần làm rõ nội dung nội

hàm của khái niệm "Sở hữu toàn dân đối với đất đai", quy định thật đầy đủ và rõ

ràng các quyền của chủ sở hữu đất đai cũng như cơ chế bảo đảm cho chủ sở hữu

thực hiện các quyền của mình một cách minh bạch, khả thi và hiệu quả. Bên

cạnh đó cũng cần phải có được những quy định cụ thể nhằm xác định rõ mức độ

và vai trò của Nhà nước trong công tác quản lý về đất đai, làm sao một mặt đảm

bảo được quyền quản lý tập trung thống nhất về đất đai phục vụ cho lợi ích

chung, cộng đồng, mặt khác tránh được sự can thiệp quá sâu của Nhà nước vào

các quan hệ sử dụng đất đai mà làm mất đi vai trò, tính chủ động của người sử

dụng đất. Điểm cốt lõi ở đây là phải thừa nhận quyền sử dụng đất đai của cá

nhân, tổ chức là quyền tài sản tư nhân, cần phải được tôn trọng và bảo hộ. Điều

này không có nghĩa là phải thay đổi sở hữu về đất đai. Hồng Công đã có một thị

trường BĐS dường như hoàn hảo, trong khi toàn bộ lãnh thổ vẫn thuộc về "Nữ

hoàng Anh" và nay là thuộc về Trung Quốc, một quốc gia công hữu hoá về đất

đai. Theo đó đất đai thuộc sở hữu toàn dân, song quyền sử dụng đất thuộc sở

hữu của cá nhân hoặc tổ chức, gọi chung là quyền tư hữu. Và như vậy, Nhà

nước, hiểu theo nghĩa là cơ quan cung cấp dịch vụ công cộng, cần phải có nghĩa



vụ bảo hộ quyền tài sản về đất đai của người dân và tổ chức.

Phát triển thị trường đất đai là nhằm tạo ra động lực thúc đẩy phát triển

kinh tế, nhằm phát huy cao nhất công năng của đất đai trong nền kinh tế, đồng

thời chuyển mạnh nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý của

Nhà nước theo định hướng XHCN. Muốn vậy cần phải khuyến khích, không hạn

chế quyền mua bán, giao dịch về đất đai ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê,

thế chấp, bảo lãnh, góp vốn...) của các chủ thể hiện đang sử dụng đất gắn với

từng loại đất đã được pháp luật quy định. Nhà nước cần phải tạo điều kiện để

người dân mua, bán, cho thuê, thế chấp, ... đất đai của họ được dễ dàng. Làm

được như vậy là góp phần biến đất đai thành tài sản thực tế, lưu chuyển trong

quá trình kinh doanh: biến đất đai thành Tư bản, có lợi cho quá trình huy động

vốn và phát huy nội lực nâng cao tính cạnh tranh của nền kinh tế đất nước.

Phát triển thị trường đất đai chính quy, vận động ổn định và lành mạnh,

giảm thiểu tình trạng giao dịch bất hợp pháp về đất đai. Muốn vậy cần phải tập

trung thực hiện đăng ký các giao dịch đất đai tại một cơ quan đăng ký thống

nhất, với thủ tục nhanh, gọn; nếu không đăng ký thì các giao dịch đó không

được coi là hợp pháp. Cơ quan nhà nước phải có trách nhiệm đăng ký các giao

dịch về đất đai và cung cấp thông tin chính xác về thực trạng và điều kiện pháp

lý của đất đai. Chủ động đưa ra hình thức các hợp đồng giao dịch về đất đai.

Hợp đồng giao dịch về đất đai phải được thiết kế thống nhất, thuận tiện, dễ hiểu,

dễ thực hiện cho các bên tham gia các giao dịch. Đảm bảo lợi ích, quyền lợi của

các chủ thể tham gia thị trường. Đảm bảo cho các bên tham gia giao dịch có thể

thực hiện được nghĩa vụ tài chính (các khoản thuế, lệ phí...), với Nhà nước.

Phát triển thị trường đất đai nhằm phát huy mọi công năng của đất, sử dụng

triệt để, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Đồng thời đảm bảo những lợi ích do

đất đai mang lại trên cơ sở thị trường phải được phân phối nhằm mục tiêu phát

triển và công bằng xã hội cao nhất.



3.1.2 Những nguyên tắc chung của việc đưa ra các giải pháp

Để thực hiện được mục tiêu và các định hướng cơ bản trên đây, Việc hình

thành và phát triển thị trường đất đai ở nước ta cần phải có những giải pháp

thích hợp, các giải pháp cụ thể này được đưa ra theo những yêu cầu, đòi hỏi của

thực tiễn phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể. Tuy

nhiên, các giải pháp nhằm thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường đất đai

ở nước ta trong giai đoạn hiện nay cần phải tuân theo các nguyên tắc nhất định.

Xuất phát từ đặc điểm của đất đai, hàng hoá đất đai gắn với thực tiễn cách

mạng Việt Nam luôn là một trong những vấn đề rất phức tạp, nhạy cảm, nó

không chỉ đơn thuần là vấn đề kinh tế, mà còn liên quan chặt chẽ với các vấn đề

chính trị - xã hội. Cho nên, các giải pháp nhằm thúc đẩy sự hình thành và phát

tiển thị trường đất đai cần phải đảm bảo được xây dựng trên nguyên tắc triệt để

tư tưởng về thị trường đất đai - Phải nhận thức rằng thị trường đất đai ra đời là

một tất yếu khách quan. Với đường lối đổi mới nền kinh tế đất nước, việc duy trì

phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo

định hướng XHCN. Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất xã hội được nâng

cao; phân công lao động xã hội và quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế diễn ra

với tốc độ ngày càng tăng đã tạo tiền đề, cơ sở cho đất đai trở thành hàng hoá,

theo đó thị trường đất đai ra đời, tồn tại và phát triển trong nền kinh tế nước ta là

một tất yếu khách quan. Nhận thức rõ điều đó thì chúng ta mới có thể có được

các giải pháp, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn ra đời và phát triển của thị

trường này đòi hỏi. Đồng thời, có những giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục,

giải quyết những vấn đề còn tồn đọng hiện nay xung quanh vấn đề đất đai trong

nền kinh tế nước ta.

Để phát triển nền kinh tế thị trường nói chung, phát triển thị trường đất

đai nói riêng, cần không ngừng nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước. Vai trò

của Nhà nước trong sự ra đời và phát triển của thị trường đất đai là cực kỳ quan



trọng. Tuy nhiên để phát huy được vai trò của Nhà nước, để thúc đẩy thị trường

đất đai hình thành và phát triển thì cần phải đảm bảo nguyên tắc: Lấy thị trường

làm căn cứ, làm cơ sở cho các chính sách, các quyết định về đất đai, thị trường

đất đai. Đảm bảo khung pháp lý, thể chế hiệu quả, công khai, minh bạch nhằm

tạo niềm tin trong dân và để người dân dễ thực hiện, dễ chấp hành. Nhà nước

giải quyết dứt điểm những tranh chấp về đất đai, nhà ở và các tài sản khác; Giảm

bớt các đầu mối hành chính, các loại thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện cho

các bên cung, cầu thực hiện các quan hệ trực tiếp trên thị trường. Hình thành và

phát huy đồng bộ các các yếu tố thị trường. Tạo điều kiện và cơ hội b ình đẳng

cho các công dân và tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia thị trường

đất đai, BĐS. Từng bước mở rộng thị trường này cho người Việt Nam ở nước

ngoài và người nước ngoài tham gia đầu tư tại nước ta. Hình thành các điều kiện

cần thiết góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.

Các giải pháp phát triển thị trường đất đai cần phải được kết hợp chặt chẽ

với những giải pháp, chương trình, chính sách hỗ trợ, để giải quyết tốt vấn đề

công bằng xã hội. Phát triển thị trường đất đai trong nền kinh tế hàng hoá nhiều

thành phần, vận động theo cơ chế thị trường. Trong xã hội có sự phân hoá giầu

nghèo; người nghèo, người có thu nhập thấp sẽ không có khả năng tự lo được

chỗ ở, nhất là ở đô thị. Những người làm ăn kém, thua lỗ, phá sản... mất đất đai,

không còn TLSX, không còn nhà ở... Những khuyết tật vốn có của thị trường, là

mặt trái của cơ chế thị trường cần phải có sự hỗ trợ, khắc phục từ Nhà nước. Sự

điều tiết của Nhà nước nhằm khắc phục tình trạng này, đồng thời phát huy nhân

tố con người, mở rộng cơ hội cho mỗi người tham gia vào quá trình hình thành,

phát triển của thị trường và hưởng thụ những thành quả đạt được, thúc đẩy quá

trình phân công và phân công lại lao động trong xã hội, thúc đẩy kinh tế phát

triển.

Cuối cùng, các giải pháp phát triển thị trường đất đai ở nước ta hiện nay