1 Yêu cầu mới đặt ra, quan điểm và định hướng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm ở Huyện Hòa An

Chuyên đề thực tập



54



GVHD: PGS.TS. Vũ Cương



- (5) Đội ngũ lập KH cần được nâng cao năng lực toàn diện và có tinh thần

trách nhiệm cao.

- (6) Tăng cường sự tham gia của các bên liên quan trong tất cả các bước trong

quy trình lập KH.

- (7) Hệ thống thông tin cũng như khả năng dự báo cần đảm bảo tính chính

xác, cập nhật và chất lượng.

- (8) Xây dựng KH theo dõi đánh giá các mục tiêu chỉ tiêu và đánh giá hiệu

lực của bản KH nhằm có sự điều chỉnh khi cần thiết và rút ra các bài học kinh

nghiệm.

3.1.2 Quan điểm và định hướng hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội ở Hòa An

3.1.2.1 Quan điểm của Hòa An về hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển

kinh tế xã hôi

Nhằm hướng tới hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH hàng năm một

cách toàn diện. Huyện Hòa An cần thống nhất một số quan điểm trong công tác lập

KH trong thời gian tới như sau:

Thứ nhất, nhận thức đúng vai trò của KH trong nền kinh tế hiện nay. KH phát

triển KTXH là một trong những công cụ quan trọng trong việc quản lý vĩ mô của

các cấp chính quyền. Lập KH phát triển KTXH tốt sẽ là.điều kiện tiền đề tăng

cường hiệu quả quản lý của cấp chính quyền, giúp các nhà quản lý điều hành các

hoạt động của địa phương.một cách chủ động, linh hoạt và.sẽ khai thác được đầy đủ

các tiềm năng phát triển của địa phương thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trên địa bàn.

Thứ hai, về quy trình lập KH. Quy trình lập KH phát triển KTXH là tạo sự hài

hòa giữa quy trình hành chính với quy trình kỹ thuật. Về quy trình hành chính, cấp

trên sẽ có trách nhiệm cung cấp thông tin và.những dự kiến cho cấp huyện, cấp

huyện sẽ có trách nhiệm cung cấp thông tin cho cấp xã. Đồng thời, huyện được tổng

hợp các KH cấp xã nhưng phải xem xét cân đối, không có sự tổng hợp cứng nhắc,

không phù hợp. Về quy trình kỹ thuật dựa trên khung thời gian của quy trình hành

chính chủ động xây dựng các nội dung kế hoạch phù hợp.

Thứ ba, về phương pháp lập KH, chuyển dần sang sử dụng các phương pháp

lập KH mang tính khoa học, dựa trên kết quả. Các phương pháp dự báo, phân tích,

đánh giá khoa học.cần được nghiên cứu, ứng dụng phù hợp. Ngoài ra, để hỗ trợ



SV: Hoàng Thị Liên



Lớp: Kế Hoạch 54 B



Chuyên đề thực tập



55



GVHD: PGS.TS. Vũ Cương



thêm cho hệ thống thông tin hạn chế hiện nay, phương pháp có.sự tham gia của các

bên liên quan cần chú trọng.

Thứ tư, về nội dung của bản KH. Bản KH là sản phẩm trực tiếp của quá trình

lập KH. Bản KH là căn cứ quan trọng cho thực hiện các bước tiếp theo trong quá

trình KHH. Bản KH cần được mô tả nội dung.có sự phân tích, đánh giá, tổng hợp

thay vì liệt kê, cứng nhắc như trước đây, đảm bảo cho việc giải thích tại sao lựa

chọn các mục tiêu ưu tiên và các giải pháp KH được đưa ra. Đồng thời, theo dõi

đánh giá KH không chỉ riêng nhiệm vụ của cấp chính quyền mà còn là nhiệm vụ

của các bên liên quan.

3.1.2.2 Định hướng hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH

Thứ nhất, đổi mới nhận thức của các cấp chính quyền và nhân dân về vai trò

của KH phát triển huyện. Đặc biệt là vai trò của việc lập KH. Đây là một quá trình

hết sức phức tạp, đòi hỏi phải được tiến hành một cách mềm dẻo, linh hoạt cũng

như gắn với những bắt buộc nhất định. Trước tiên, cần phải đổi mới quan niệm về

công tác kế hoạch trong nền kinh tế thị trường, nắm rõ vai trò của thị trường trong

nền kinh tế hiện nay. Sau đó, nhận thức rõ ràng rằng KH là một công cụ quản lý

kinh tế nằm trong hệ thống KHH phát triển. Do đó, công tác lập kế hoạch.cần phải

luôn bám sát với pháp luật, các chính sách, các.văn bản chiến lược, quy hoạch và kế

hoạch phát triển 5 năm và sử dụng tối ưu các công cụ để luôn đảm bảo vị trí, vai trò

của kế hoạch phát triển KTXH cấp huyện. Ngoài ra, xác định rõ bản KH cần có tính

dân chủ và công khai. Đổi mới nhận thức về kế hoạch là tiền đề cho đổi mới nội

dung, phương pháp, quy trình cũng như cách thức tổ chức, thực hiện kế hoạch.

Thứ hai, hoàn thiện quy trình lập KH phát triển. Muốn hoàn thiện công tác lập

KH phát triển KTXH thì có một quy trình soạn lập KH hợp lý, logic là một điều cần

thiết. Trong thời gian tới, Hòa An hướng đến bổ sung và hoàn thiện quy trình lập

KH hiện có theo hướng có sự gắn.kết chặt chẽ với cả cấp cao hơn (cấp tỉnh) và cấp

thấp hơn (cấp xã), cũng như tạo sự logic chặt chẽ giữa các nội dung trong quy trình

kỹ thuật.

Thứ ba, hoàn thiện phương pháp lập KH, sử dụng các công cụ hỗ trợ việc lập

KH sao cho bản KH.phải dựa vào kết quả, gắn với nguồn lực và có sự tham gia của

các bên liên quan. Trong thời gian tới, Hòa An sẽ ứng dụng một hệ thống các

phương pháp lập KH thống nhất và có sự hướng dẫn cụ thể các phương pháp lập

KH đến các xã trên địa bàn. Nhằm tăng chất lượng các bản KH cấp xã với các thông



SV: Hoàng Thị Liên



Lớp: Kế Hoạch 54 B



Chuyên đề thực tập



56



GVHD: PGS.TS. Vũ Cương



tin thu thập mang tính chính xác cao làm tiền đề để xây dựng bản KH cấp huyện

mang tính khả thi cao.

Thứ tư, hoàn thiện về nội dung của bản KH. Nội dung bản KH huyện Hòa An

hướng tới có tính mềm dẻo, linh hoạt, dễ hiểu. Dựa trên các phương pháp lập KH

mới, nội dung bản KH sẽ thể hiện được tất cả các mục tiêu bao quát và phương

hướng thực hiện KH chặt chẽ tạo cơ sở cho công tác thực hiện và theo dõi đánh giá

dễ dàng hơn.



3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần hoàn thiện công tác lập kế

hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm ở Huyện Hòa An

3.2.1 Tuyên truyền sâu rộng hơn nữa trong.cán bộ, nhân dân, các doanh nghiệp

của huyện về công tác lập kế hoạch của huyện để tăng.cường sự tham gia

của các bên liên quan

Trong thời gian qua, phương pháp lập KH có sự tham gia của các bên liên

quan ở Hòa An đã có những kết quả thành công nhất định đối với quá trình đổi mới

và hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH. Tuy nhiên, do còn nhiều bất cập

và khó khăn trong quá trình tham vấn nên hiệu quả của công tác tham vấn vào các

bản kế hoạch chưa cao. Trong thời gian tới, để đẩy mạnh hơn nữa hoàn thiện công

tác lập KH phát triển KTXH tại địa phương, cần phải tiến hành đổi mới tư duy nhận

thức của mọi người về công tác lập kế hoạch trong bối cảnh hiện nay. Giải pháp này

nhấn mạnh.hơn nữa vào việc nâng cao nhận thức cho mọi người, từ cấp chính

quyền, cán bộ, nhân dân cũng.như cơ chế mà các bên liên quan tham gia vào tham

vấn. Đây là điều kiện quan trọng đảm bảo cho thực hiện thành công quá trình hoàn

thiện công tác lập kế hoạch. Nhằm đạt được mục tiêu như trên, một số giải pháp có

thể được thực hiện:

Bộ phận kế hoạch và đầu tư của phòng tài chính kế hoạch huyện Hòa An sẽ

tổ chức các cuộc hội thảo, các buổi thảo luận với nội dung hoàn thiện lập KH tại xã,

huyện một cách.định kỳ với thành phần tham gia các cấp lãnh đạo, các cán bộ từ

các phòng ban liên quan và doanh nghiệp tiêu biểu đang hoạt động trên địa bàn. Các

cuộc hội thảo dựa trên quan điểm đánh giá thẳng thắn các ưu, nhược điểm trong quá

trình hoàn thiện công tác lập KH phát triển KTXH. Từ đó rút ra các bài học và thảo

luận đưa giải pháp giải quyết các vấn đề khó khăn.

Tổ chức các buổi họp với nhân dân địa phương. Tuyên truyền.nâng cao nhận



SV: Hoàng Thị Liên



Lớp: Kế Hoạch 54 B



Chuyên đề thực tập



57



GVHD: PGS.TS. Vũ Cương



thức về sự cần thiết của KH trong sự phát triển chung của cộng đồng và vai trò của

mỗi cá nhân trong việc tham gia vào công tác lập KH. Thường xuyên tham vấn, lấy

ý kiến của nhân dân, các doanh nghiệp đang.hoạt động trên địa bàn. Công tác tham

vấn này sẽ giúp cho cán bộ lập KH định được chính xác nguồn lực thực tế trên địa

bàn huyện và khả năng thực hiện KH của toàn nền kinh tế.

Duy trì và phát triển sự tham gia của các bên liên quan. Tạo điều kiện để các

bên liên quan được nêu lên ý kiến của mình. Các thành viên trong bộ phận lập KH

thường xuyên trao đổi, giúp đỡ lẫn nhau. Các cán bộ phụ trách cho từng lĩnh vực

đưa ra các mục tiêu, chỉ tiêu và phương án kế hoạch cho lĩnh vực đó sẽ được tổng

hợp đầy đủ và các cán bộ lập KH sẽ tổ chức hội nghị bàn tròn thảo luận, căn cứ vào

nguồn lực để xác định các mục tiêu đó, hoặc nếu trong quá trình thảo luận, phát

hiện ra các mục tiêu, chỉ tiêu, phương án đó chưa cân đối với nguồn lực sẽ tiến hành

chỉnh sửa và đi đến thống nhất.

3.2.2 Bổ sung và hoàn thiện quy trình lập kế hoạch ở Hòa An

Sau những đánh giá thực trạng về quy trình lập KH phát triển của huyện Hòa

An ở trên, để góp phần hoàn thiện công tác lập KH trong thời gian tới, tôi xin bổ

sung một số nội dung để hoàn thiện quy trình kỹ thuật lập KH (hình 3.1) như sau:

Quá trình lập KH thực hiện đầy đủ các nội dung trong quy trình lập KH theo

phương pháp mới. Quy trình hình 3.1 có sự bổ sung về sự tham gia của các bên liên

quan cho tất cả các bước trong quy trình lập KH và thêm nội dung lập KH theo dõi

đánh giá. Qua đó ta thấy, từ khâu chuẩn bị cho đến khâu cuối cùng là lập KH theo

dõi đánh giá đều chú trọng đến việc có sự tham gia của các bên liên quan trong tất

cả các bước trong quy trình. Sự tham gia là một yêu cầu bức thiết trong lập KH hiện

nay. Có sự tham gia sẽ làm tăng tính công khai minh bạch và tính khả thi của bản

KH. Mỗi nội dung trong quy trình lập KH có thể có sự tham gia của các bên liên

quan khác nhau. Nội dung phân tích đánh giá thực trạng hiện nay cần có sự tham

gia của tất cả các bên liên quan như các phòng ban chức năng của huyện, đại diện

các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn hay sự đóng góp ý kiến của nhân dân....

Còn nội dung đưa ra phương án KH tối ưu và cân đối với các nguồn lực cần có sự

tham gia và thảo luận của các thành viên trong nhóm lập KH và các phòng ban chức

năng. Như đã nói ở trên, KH theo dõi đánh giá là một nội dung cần thiết cho một

bản KH. Nó là cơ sở để xác định các cơ quan chức năng chịu trách nhiệm TD&ĐG,

nội dung cần thu thập kết quả trong theo dõi và căn cứ đánh giá theo các mục tiêu.



SV: Hoàng Thị Liên



Lớp: Kế Hoạch 54 B