CHƯƠNG 4 KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (589.05 KB, 294 trang )
1.2 VĂN BẢN QUẢN LÍ
Là phương tiện quan trọng để ghi lại và truyền
đạt các quyết đònh quản lí hoặc các thông tin
cần thiết hình thành trong quá trình quản lí của
các cơ quan.
1.3 VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC
Văn bản quản lí nhà nước thể hiện ý chí, mệnh
lệnh của các cơ quan nhà nước đối với cấp dưới.
Đó là hình thức để cụ thể hoá luật pháp; là
phương tiện để điều chỉnh những quan hệ XH
thuộc phạm vi quản lí của nhà nước. Văn bản
quản lí nhà nước do cơ quan nhà nước ban hành
và sửa đổi theo luật đònh.
Các văn bản quản lí thường mang một số yếu tố
nổi bật sau đây :
1/ Yếu tố pháp lí;
2/ Yếu tố quản lí – lãnh đạo;
3/ Yếu tố kinh tế – xã hội;
4/ Yếu tố văn hoá – lòch sử
Xét theo các quan hệ trong quá trình quản lí,
các văn bản thường mang những đặc điểm riêng
biệt của từng lónh vực cụ thể hoặc của từng loại
nhiệm vụ mà nó đảm nhận trong quá trình này.
Từ đó ta có thể xác đònh các loại văn bản có
đặc điểm quy phạm pháp luật, đặc điểm hành
chính thông thường, các văn bản thống kê, văn
bản kỹ thuật…
1.4 VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
Văn bản hành chính là các tài liệu, giấy tờ dùng
để ghi lại và truyền đạt các quyết đònh hành
chính hoặc các thông tin cần thiết hình thành
trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức phản
ánh kết quả hoạt động hành chính của các cơ
quan, tổ chức đó.
1.5 PHÂN BIỆT VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ
NỨƠC VỚI CÁC LOẠI VBHC KHÁC
Văn bản quản lí nói chung hình thành trong hoạt động
quản lí của các cơ quan, tổ chức… nhưng không phải bất
cứ văn bản, tài liệu nào được sử dụng ở các cơ quan đều
là văn bản quản lí nhà nước.
Đặc trưng nổi bật của văn bản quản lí nhà nước là hiệu
lực pháp lí của chúng trong quá trình quản lí nhà nước.
Nó cho phép xác đònh mối quan hệ giữa cơ quan quản lí
và cơ quan bò quản lí, giữa các cơ quan có liên quan
trong hệ thống bộ máy quản lí nhà nước nói chung.
Các văn bản quản lí nhà nước mang tính quyền
lực theo luật đònh.
Văn bản quản lí nhà nước có thể thức riêng
được quy đònh bởi các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền. Sự hình thành các văn bản quản lí
nhà nước được thực hiện theo một quy trình xác
đònh.
1.6 PHÂN LOẠI VĂN BẢN
Theo Nghò đònh số: 110/2004/NĐ-CP ngày 08
tháng 4 năm 2004 của Chính phủ, hệ thống văn
bản được chia thành các loại :
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
- Hệ thống văn bản hành chính.
1.6.1 HỆ THỐNG VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Loại văn bản này có những đặc trưng cơ bản sau :
Do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo
thủ tục, trình tự luật đònh.
Chứa đựng các quy tắc xử sự chung của cộng đồng, xác
lập, điều chỉnh các quan hệ XH.
Được nhà nước bảo đảm thi hành bằng những biện pháp
cần thiết.
Được áp dụng nhiều lần.
Theo quy đònh của “Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật”, hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ta ban
hành bao gồm :
1/ Luật (Lt): Là văn bản được ban hành để cụ
thể hóa Hiến pháp nhằm mục đích điều chỉnh
các quan hệ XH trong các quan hệ đối nội, đối
ngoại… Luật được Quốc hội thông qua và Chủ
tòch nước kí lệnh công bố.
